权力制约与监督机制问题刍议.pdfVIP

欢 府 与 莹 冶 升破与垃l 权力制约与监督机制问题刍议 口 陶玉霞 (吉林省委党校 ，吉林 长春 130012) 摘 要 ：权 力制 约和监督机制是我 国政 治文明建设 的关键 ．．失去制约和 监督的权 力必然导致腐败 ．对权 力的制 约 和监督是反腐倡廉制度体系的核心，只有建立有效 的权力制约和监督机制才能保证权力的正确运行 因此 ．权力制约 和监督机制的建设具有根本性和全局性 ．制约是基础 ．监督是手段 ，机制是关键 ．． 关 键 词 ：权力制约 ：监 督机制 ：运行机制 中图分类号 ：D523．4 文献标识码 ： 文章编号 ：1007—8207 (2010)，2一OD，9～03 收稿 日期 ：2010—10—12 作者简介 ：陶玉霞 (196，一)，女 ，吉林长春人 ，吉林省委党校 (吉林省行政学 院)党史党建教研部教授 ，研 究方向为 政治学、党建理论 ．． 党 的十七 届 四 中全会 提 }{I要 “健 金权 力运行 制 约 象看 ．权 力不 论 掌握 在谁 手里 ．如 果得 不 到有 效 的制 约 和 监 督机 制 ．推进 权 力运 行程 序 化 和公 开透 明 ”这 是 和监 督 ，都 易 导致权力 的滥用进而产生腐败 。因此 ．只 我 们党 对权 力本 质认 识 的进 一 ·步深 化 ．是 在 加强 权 力 有将 公共权力置 于一个有效制约 的体制下 ．才能正常 运 行制 约 和监 督方 面 的 重要 探 索 合 理 地运 作 ．才 不至 于使 掌权 者 冈滥 用权 力 而 导致 民 一 、 加 强对 权 力 的制约 和 监督 是事 关 党 和 国家 全 主制 度 被破 坏 ，．机制 比人 的道 德更 可靠 在 我 国 。～ 切 局 的重 大课 题 权力 属 于人 民，各 级领 导干部 的权 力是 人 民赋予 的 ．但 权 力一 般 是指在 同家范 内 由政权 机 构 统…·掌 握 权 力 的易腐性 和 扩张性往 往 容易使 掌权者 违 背权 力授 行使 ．对 社会 具有普 遍约束 和强制 的影 响力 或 支配 力 ．． 予者 即人 民的意愿 行使 手中 的权 力 ．以掌权 者个 人意 权 力是～柄 “双 刃剑 ”执 政 权 力 既为我 们 党 和 围家 实 志代 替人 民的意 志 ．其 结 果必 然是 严 重破 坏社 会 主义 现 政治 纲领 提供 了重 要 条件 ．问时 也带来 了被权 力腐 民主 制度 ．．因此 。加 强对 权 力 的制 约和 监督 是社 会 主义 蚀 的危 险 因此 ，能否对 权 力加 以有 效 的制 约和 监 督 ， 民主政 治 的必 然要 求 确保 人 民赋 予 的权力 始终 用 来 为人 民谋 利 益 ．直 接 关 加 强对权力 的制 约和监督是依法 治 国的 内在要 系 到党 和 国家事业 的兴衰成 败 加 强权 力 制约和 监 督 求 我 国政 治文 明 的标 志是 依法 治 国 目标 的实现 依 法 是政 治文 明建设 的制度保 障 ．．权 力制 衡 思想是 由近代 治 国 ．就是广大 人 民群众 在 党 的领导 下 ．依 照宪法 和法 资产 阶级 思想家 在反X,J-J~,t建 专制 主 义 的斗 争 中提 出来 律 规定 ，通 过 各种途 径 和形 式管 理 国家 事务 ．管 理经 济 的 ．是人 类 政治文 明的有 益 成果 ．具有 一定 的进 步 意 文 化事 业 ，管理 社会 事 务 ．保证 国家各 项 工作 都 依法 进 义 ．． 为权 力 是 “从 社 会 中产生但 义 自居 于礼会 之 上 并 行 ，逐 步 实现社 会 主 义 民主政 治 的制 度 化 、法 律化 、规 ft．日益 刚社 会 相异 化 的力 ”．1](pl66)它一 开 始 就 隐含 范化 、程 序 化 但 治 理 国家不 可能让 所有 公 民都 掌握 公 r 同公 民意 忐和利 益 相脱 离 的可 能性 ．在本 质 t是 一 共权 力 ．只有把 公共权力