从实践的角度浅析农民工工伤保险制度的缺失与完善①.pdfVIP

第４卷 第１期 当代教育理论与实践 Ｖｏｌ．４Ｎｏ．１ ２０１２年１月 　　　　　　　 　ＴｈｅｏｒｙａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅｏｆＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎ　　　　　　　　　 Ｊａｎ．２０１２ 从实践的角度浅析农民工工伤 ① 保险制度的缺失与完善 吴天铁 （湘潭大学 法学院，湖南 湘潭４１１１０５） 摘　要：据有关权威数据统计，我国农民工总量已经接近１亿人。农民工的权益保护特别是发生工伤事故后的权益保 护，已经成为当今社会的一个热点问题，也越来越多地受到当学界的关注。本文拟结合湘潭市农民工工伤保险制度执行的 有关数据，对我国农民工工伤保险制度存在的问题进行分析，并提出相应的立法建议，期望能为完善我国农民工工伤保险 制度提供些许借鉴。 关键词：农民工；工伤保险制度；完善；立法建议 中图分类号：Ｃ９１３．７　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７４－５８８４（２０１２）０１－０１５５－０２ 　　农民工是我国经济社会转型时期出现的特殊社会群 体，是工业化、城市化进程加快，农业人口流向非农产业领 一　湘潭市农民工工伤保险工作现状 域的必然结果。长期以来，农民工大量从事高风险、高强 （一）农民工工伤保险参保人数占总参保人数比率 度的社会职业，但却被排除在城镇工伤保险范围以外，不 较低 利于农民工劳动与社会保障权利的实现，也不利于社会大 从有关部门统计数据看（见表 １），农民工参保工作有 局的稳定。鉴于此，２００４年６月 １日，劳动和社会保障部 较大进展，参保人数从２００５年的１２７人递增至２００９年的 下发了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社 １０９２２９人，所占比例由０．０７％增至３１．３９％。但是，考虑 部发［２００４］１８号），明确了农民工参加工伤保险、依法享受 到农民工在各类工矿、建筑企业等劳动密集型产业所占比 工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的 重大，很多企业并没有为农民工购买工伤保险，使农民工 各类用人单位职工的基本权益，开启了农民工参加工伤保 参保比例远未达到法律法规的强制标准。 险的新时期。从湘潭的实际看，农民工工伤保险制度仍然 存在一些问题亟待完善。 表１　湘潭市历年进城农民工工伤保险参保人数（单位：人、％） 地区 时间 指标 市本级 湘潭县 湘乡市 韶山市 合计 参保总人数 １３２０２４ ２４１４６ ２５１１９ ３５１０ １８４７９９ ２００５年 农民工参保 — １２７ — — １２７ 所占比率 — ０．５３ — — ０．