劳动立法、劳动者组织模式与劳动者状况改善之路径——回溯、比较及其引出的策略思考.pdfVIP

第25卷 第 2期 中国劳动关系学院学报 V01．25No．2 2nl1年4月 JOURNAL OFCHINA INSTITUTEOFINDUSlRIALREI TIONS Aor．2011 劳动立法、劳动者组织模式与 劳动者状况改善之路径 回溯、比较及其 引出的策略思考 冯同庆 (中国劳动关系学院，北京 100048) ． ． F [摘 要]回溯我国的劳动立法进程和检讨其缺失，考察劳动者组织模式演进和进行相关比较分析，可以认为相关 的理念更新和策略调整有助于劳动者状况的改善。这包括认识劳动者的能动作用而使相关的法制建设与之相协调，克 服盲 目依赖法律的信仰而致力于法与劳动者诉求的沟通 ，工会则应立足 自身的改革和建设并以此推动劳动者权益的实 现。 [关键词]中国大陆；劳动立法；劳动者组织；劳动者状况 ；理念 ；策略 【中图分类号]D922．5 【文献标识码]A [文章编号]1673—2375 (2011】02—0001—07 我国改革开放以来，劳动者的状况发生了根本性变 明显滞后。 化。如何估量这种变化，又如何改善劳动者的现状?可 改革开放以来的立法，劳动立法滞后于其他立法。 以通过回溯劳动立法进程和检讨其缺失，考察劳动者组 据有关回忆，邓小平在 1978年中央工作会议上讲话时， 织模式演进和进行相关比较分析，得出有益的经验和教 提出要制定包括 《劳动法》在内的l0部法律，除 《人民 训。进而，有助于提出改善劳动者状况的路径及其策略 公社法》无需制定外，其它8部都已在 《劳动法》之前 选择。 陆续颁布。当时，一些劳动者抱怨说：“野生动物有保护 一 、 劳动立法进程回溯及其缺失检讨 法，高级动物的人怎么没有保护法?”颇使劳动法律工作 新中国建立以来，劳动立法经历了1950年开始的初 者汗颜。后来，在邓小平1992年南巡讲话的推动下，也 建，1994年后的重建，而现在已经是需要建设什么样的 是在人大代表、政协委员的推动下，在有关部门、地方、 法律的时期了。u 回溯改革开放以来的劳动立法，特别是 工会和法学界、劳动学界专家学者的支持下，于15年后 1994年后的劳动立法 虽然属于新中国建立以来最好的 的1994年完成了立法。 时期，却存在明显缺失。有研究指出，劳动法面临突出 在立法滞后的劳动立法中，集体合同法又滞后于劳 的困境，现有劳动关系的调整，集中在国家通过法律法 动合同法，并且延宕至今。在 《劳动法》中劳动合同和 规来直接调整个人劳动关系，而能够使劳动关系可以平 集体合同并列地规定于第三章。而在实施时，却做了先 衡发展的首要因素——集体劳动关系长期得不到发 劳动合同、后集体合同的安排。强调制定 《劳动合同 展。[2p3o拿集体合同立法与劳动合同立法相比较，后者 法》，制定 推《行劳动合同制的实施意见》并于1994年9 ·[收稿 日期]2010一l2一ll [作者简介】冯同庆 (1947一)，男，山西汾阳人，中国劳动关系学院教授，中国社会学会劳动社会学专业委员会理事长，主要 从事工人调查、劳动问题和工会理论方面的研究。 第二期 中国劳动关系学院学报 2