试析民办高校法人财产权.pdfVIP

民两 — 83 试析 民办 高校 ：去人财 产权 杨开太 (上海财经大学 高等教育研究所 ，上海 200433) 摘【 要】 文章运用产权理论，对民办高校法人财产权进行了分析。法人财产权是独立的、完整的财产权利。 民办高校的法人财产权具有法人财产权的一般属性，但受教育公益性原则的制约，又具有一定的特殊性。民办高 校法人财产权建立后，民办高校就成为与其举办者相独立的一个产权主体，举办者的权益通过享有 出资者所有权 而得 以实现。 【关键词】 民办高校；法人财产权；出资者所有权 【中图分类号】 G640 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2011)04—0083—03 【作者简介】 杨开太(1965一)，男，安徽广德人，上海财经大学高等教育研究所助理研究员、经济学博士。 建立法人制度 ，落实法人财产权是规范 民办高 民办高校作为法人 ，享有法人财产权 ，即民办高 校管理 ，促进 民办高校健康发 展 的一项重要举措 。 校在其存续期 间对全部法人财产 ，享有 以 自己的名 自2002年 12月公布 的 《中华人 民共 和 国民办教育 义独立地 占有 、使用 、收益和处分 的权利 。民办高校 促进法》首 次规定 民办高校享有法人财产权 以来 ， 的法人财产权具有法人财产权 的一般性质 ，即独立 落实 民办高校法人财产权 已经成为 国务院和教育部 性 、完整性 、续存性 。民办高校法人财产权 的独立性 大力推动 的一项重要工作 。但是 ，这一工作在执行 是指 ：在 民办高校法人存续期 间，民办高校是其法人 过程 中遇到 了一定 的困难 ，据有关调查 ，有相 当多 的 财产 的唯一主体 ，民办高校独立 享有对其财产 的 占 民办高校举办者对此不理解 ，在实践 中或者无奈 ，或 有 、使用 、收益和处分 的权利 ，这种权利不受 民办高 者不支持 ，学界对此也提 出很 多疑 问”。什么是 民 校举办者或他人 的干预 。 《民办教育促进法》第 36 办高校法人财产权? 民办高校确立法人地位 ，享有 条规定 ：“民办学校存续期 问 ，所有资产 由民办学校 法人财产权 以后 ，民办高校 与其举办者之 间是什 么 依法管理和使用 ，任何组织和个人不得侵 占。”民办 关系?举办者 的权益如何体现?这 已经成为当前促 高校法人财产权 的完整性是指 ：民办高校享有对其 进 民办高校健康发展 的一项 紧迫课题 。为此 ，本文 财产 的 占有 、使用 、收益和处分 的全部权利 。对此 ， 运用产权理论 ，对 民办高校法人财产权进行分析 ，以 《民办教育促进法》第 35条规定 ：“民办学校对举办 期加深对有关 问题 的认识 。 者投入 民办学校 的资产 、国有资产 、受赠 的财产 以及 办学积累，享有法人财产权 。”民办高校法人 一经成 一 、 什么是民办高校的法人财产权 立 ，就享有对包括举办者投入 民办学校 的资产在 内 法人财产 、法人财产权是直接 与组织 的法人地 的法人财产的全部权利 ，民办高校举办者在 民办高 位相联系 的。拥有 自己的财产 ，并享有财产权 ，这是 校存续期 间不得撤 回投入 民办高校 的资产 。民办高 组织成为法人 的条件 之一 。民办 高校拥有法人 财 校法人财产权 的续存性是指 ：民办高校法人财产权 产 ，享有法人财产权均来源于其法人地位 。但是 ，任 的存在依存于民办 高校 的法人 地位 ，只要 民办高校 何财产权都不是抽象的 ，都是有条件 的。财产权随 法人存在 ，法人财产权就在其手 中。当然 ，在 民办高 着条件 的变化而具 有不 同的 内容 ，“在不 同的条件 校法人 资格终止时 ，其原有财产也就不成其 为法人 下 ，财产权各有不 同的边界 ，从而具有不 同的内涵和 财产 ，需要进行财务清算。对这些财产应按法定顺 属性 。” 民办高校 的法人财产权受 民办高校法人本 序进行债务清偿 ，并对清偿