城市园林绿化工程招投标规范化管理探讨.pdfVIP

第 39卷 第 14期 山 西 建 筑 V01．39No．14 2013年 5月 SHANXI ARCHITECTURE May． 2013 ·233 · 文章编号：1009—6825(2013)14-0233—02 城市园林绿化工程招投标规范化管理探讨 刘 莉 丽 (山西天恒工程造价咨询事务所有限公司，山西 阳泉 045000) 摘 要：针对 目前城市园林绿化工程招投标中存在的乱象，就如何加强城市园林绿化工程招投标规范化管理进行 了探讨 ，以加快 我国城市园林绿化工作的进程。 关键词：城市园林绿化工程，招投标 ，规范管理 中图分类号：TU723．2 文献标识码：A 随着城市化进程的加快，与之相配套 的人居环境建设、城市 《工程招标代理机构市场行为管理办法》，从制度上保证代理企业 生态环境建设也提上了日程，城市园林绿化工程也逐渐从基础的 市场行为的规范化操作。其次，有关主管部门应该不定期开展招 美化、观赏、休憩、防护等普通工程演变为 自然景观和保护生物多 标代理市场专项检查和专项整治行动，并实行有奖举报制度 ，一 样性的大型工程。但是随着园林绿化建设面积和建设资金的激 经发现招标代理活动中的违法违规行为和不正当竞争行为，一旦 增 ，园林绿化招投标市场上各投标单位竞争愈演愈烈，乱象丛生。 核实，从严从重处理。另外，实行严格的代理机构资格年检制度， 1 目前城市园林绿化工程招投标活动面临的主要问题 制定年检标准 ，年检时将招标代理机构的市场行为情况作为是否 具备代理资质的重要审核条件，一旦查实市场违规行为 ，坚决撤 近年来，国家和省市各主管单位陆续颁布并实施 了诸多规范 销其代理资格，使企业的违法成本远大于违法所得。集各方能 性的管理条例和实施意见，城市园林绿化工程招投标活动的开展 力，架构公开透明的诚实诚信网络，制定诚信积累、诚信等级划 也逐步趋向正规化，但由于市场形势变化太快，新的问题也不断 分、失信惩罚等一系列诚信制度 ，最终形成以政府监管为主、社会 地暴露出来 ，主要表现为 ：1)现在招标公告都是在网站上发布，但 监督为辅、企业严格 自律的社会诚信惩戒机制。在政府监管方 是 目前大部分网站实行的都是会员制 ，根据会员缴纳的会费对其 面，实行分类分级别监管。政府主管部门对企业诚信事件要详细 权限也有相对应的设置，而招标公告也只对缴费较高的会员，这 记录，加强诚信等级划分等诚信监管制度的建设，将企业诚信级 样一来 ，招标信息的公开性和公平性都大打折扣；2)招标人有意 别的调整与市场监管动态信息相结合，及时调整企业诚信等级， 虚增更有甚者提高资格预审门槛，有些其实并不是招标项 目的必 实行有区别对待政策的分类监管。社会监督方面，在保证诚信信 要条件，这样做很明显是为某些特定单位设置，使其能顺利夺标 ； 息全方位透明公开的前提下，多渠道邀约全社会参与诚信监督 ， 3)虚假的资格证明文件，投标单位为迎合招标人，经常夸大甚至 第一时间披露企业的失信行为，使失信企业淹没在社会舆论的大 虚构企业业绩、项目经理业绩等事实数据；4)资格预审流程中存