我国高校贫困生资助问题初探.pdfVIP

【民生保障】ThePeople’sLivelihoodInsurance 20t3年 第2期 (总第414期)上 我 国高校贫 困生 资助 问题 初 探 庞 诚，胡晓燕 (常熟理工学院 管理学院，江苏 常熟 215500) 摘 要：随着我国高等教育体制改革的深入实施，尤其是实行招生并轨、学费制度改革以来，高校贫困生现象日益突 出，并呈逐年上升趋势。为了帮助高校贫困学生走出困境，国家出台了一系列相关资助政策，包括国家奖学金、国家助学贷 款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费以及绿色通道等政策。这些政策在一定程度上确实解决了一些问题，但是在实施过程 中，也出现了不少问题。要切实解决高校贫困生问题，政府、学校和社会要共同参与，多方位、多层次地实施救助扶贫工作。 关键词：高校；贫困生；资助 中图分类号：G455 文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2013)03—0197—02 有因为我国经济增长而有所减轻，相反表现出明显的加重，专 一 、 前言 家注意到20世纪90年代以前的一些城市贫困群体，主要是无 我国高等教育 自1999年开始连续扩招 ，招生人数急剧增 劳动能力，无经济来源。无法定的赡养人和抚养人的 “三无人 加，据(2011年全国教育事业发展统计公报》公布，2011年全国 员”。而新出现的城市贫困群体中，大部分人有工作能力并且愿 各类高等教育 唰 到 3105万人，高等教育毛入学率达到26．5％。 意工作，但无工作机会。我国农村贫困人 口数量 1978年为2．5 高等教育毛入学率从 1998年的9．8％提高到 了2011年 的 亿人，2004年已经迅速下降到2610万人，与此相比城市贫困 26．5％。马丁 特·罗根据西方发达国家高等教育发展的历程曾提出， 问题有相对发展趋势，以2004年为例，专家们估计的数据是 ， 高等教育入学率达到15％，就进^了高等教育大众化的发展阶段。 城镇人口贫困发生率为6％一8％，高于同期农村。 在扩大高等教育规模和推进高校收费制度的进程中，由于 三、高校贫困生资助政策及存在的问题 我国各地区经济发展的不平衡、经济领域的结构性调整以及学 生家庭等原因，高校中贫困学生数量有扩大之势，高校中贫困 1．国家奖学金 生问题 日益突出。 由国家设立，为家庭经济困难、品学兼优的本专科学生提供 学费和生活费的一项奖学金。每年奖励4．5万人，每年评定一次， =、高校贫困生现状及成因 获得国家奖学金的学生 ，其所在学校要免除该生当年学费，后由 1．原有导致贫困的基本原因并无显著改善 于减免学生当年全部学费对各校财政经费造成压力，2004年政 归纳起来有如下几种 ：第一，家庭发生天灾人祸 ，使一些学 策经调整获得国家奖学金的学生只获得奖金，取消减免学费一项。 生失去了经济来源，在这种情况下，他们便成了贫困生。第二，家 2005年 9月又一项旨在帮助经济困难学生顺利完成学业 庭虽在城市生活，但父母均无固定收入，无法提供经济来源。第 的专项奖学金——国家助学奖学金开始在全国普通高等院校 三，老少边穷地区，由于经济不发达，～些学生经济来源有限，高 实施，这是党和政府关怀贫困生的又一项重大举措。国家助学 校缴费并无区别对待，同一所学校同一专业，不管你是沿海发达 金每年评定一次，主要为贫困生提供 日常生活费，这在很大程 地区，还是老少边穷地区，所缴