创新我国旅游规划.pdfVIP

经济研究 创新我国旅游规划 陈丽军 张 准 王 雷 张 宇 东北林业大学 黑龙江 哈尔滨 150040 【摘 要】鉴于我国旅游规划发展的现状和存在的问题，旅游规划问题和事故时有发生，以及随着中国旅游业的迅猛发展，对旅游规 划进行系统、全面、深入的探讨和创新已迫在眉睫。旅游规划创新应包括理论创新、内容创新、技术创新、人才创新等四个方面。作者认 为，基于学科交融、古今贯通和中西互鉴的大融合是旅游规划创新的必然方向，旅游规划应该发展成为系统集成规划、协调性规划、动态 规划和 开放式 “全程”规划。 【关键词】旅游规划 创新 系统规划 1、我国旅游规划的现状 不能满足我国旅游业发展的需要。受行政格局影响，全国现今有百 近 20年来，中国旅游业的快速发展对旅游规划提出了迫切要 余家旅游规划单位分属于不同部门 既有隶属于旅游部门的．也有 求。尤其是近几年．中国旅游规划出现了一系列新特征．如 “诸侯 城市规划系统、风景园林系统 院校系统、科研系统以及文化文物 规划 、洋专家的大规模介入等。从学术上而言 ．尽管对旅游规划 系统的，而且隶属旅游部门的只是少数。就单一规划机构来看．隶 的重要性已达成共识，但其理论、形式和最有效的方法在国内外都 属不同部门的旅游规划机构．它们各 自承担规划任务 单兵作战 仍旧是一个颇有争议的话题。就国内旅游规划工作而言，迄今尚无 由于受 自身专业背景影响 规划 内容有不同的侧重．影响规划质量 成熟的规范，缺乏深入的研究。不少学者和专家．如郭来喜 、刘 的提高。 德谦 、徐君亮 范家驹 、彭德成 、石建国 、吴人韦 等都论述 (2)不实事求是的旅游资源评价 对旅游开发产生误导。建 了旅游规划中存在的种种问题和不足。总体而言，旅游规划存在的 设旅游区，发展旅游业 ”以资源为基础”。旅游资源对旅游业发展 主要问题可概括为以下五个方面 缺乏完整的理论体系、完善的技 起基础性作用 这是勿庸置疑的。但是在旅游规划过程中．我们经 术体系、成熟的操作体系、严密的实施监管体系以及专业化的规划 常碰到规划方评价旅游资源不实事求是．任意拔高旅游资源的品 人才。 质、品位的现象 这就从根本上扭曲了做好规划的基础．给旅游开 发带来严重后果。 2、我国旅游规划存在的问题 {3)旅游客源市场调研流于形式。众所周知 ，规划旅游发展 2．1我国旅游规划管理存在的问题 要以市场为导向。以市场为导向就要进行市场调研，这对搞好旅游 从根本上看，旅游规划尤其是旅游发展规划．是各级政府指导 规划有重要意义。但是在实践中我们经常看到形式主义：根据当地 旅游业发展、管理旅游业务的重要手段，是政府的纲领性文件．具 旅游主管部门提供的统计数据，结合对个别景区、景点进行一些抽 有较高的政策性、宏观性、指导性和前瞻性。但是，在市场经济条 样调查．以此来预测未来市场的需求。这样做的弊端首先是景区、 件下．旅游规划的编制无不打上市场的烙印。在旅游规划市场尚未 景点市场代表不了区域市场 其次是旅游主管部门提供的资料往往 完善的今天，对旅游规划工作的指导和管理还是粗放型。在市场规 掩盖了不同旅游吸引物所对应的需求差别。据统计，广东的绝大部 范、行业引导、管理体制等方面，存在几个主要问题： 分旅游点，7O％一8O％是本省游客 ，而在城市过夜的旅游者是外省 (1)规划主体的市场准入机制有待进一步健全 。由于国家还 人，而这些人 中的绝大部分是为商务、公务、会议而来，真正来观 没有完全实行旅游规划人员的资格认定制度以及旅游规划机构的 光度假旅游的还不足2O％。如果调查资料流于形式，其结果将与广 资质认可制度 ．加之培训工作滞后，旅游规