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新形势下完善广州区域性价格 调控机制的思考 广州市物价局课题组 物价稳定是保持经济持续、快速、协调、健康发 (一 )完善了价格调控手段 展，构建社会主义和谐社会的前提条件之一。如何在 实行了调控物价 目标责任制，将调控物价的责任 复杂多变的价格形势下，不断完善价格调控机制 ， 落实到政府有关部门以及生产、流通企业，形成齐抓 增加政府调控经济 的能力，增加应对突发的价格异 共管的调控物价局面。建立了由财政划拨资金的主副 常波动能力，稳定价格总水平 ，促进经济社会发展， 食品价格调节基金 ，适时运用 、多次有效地平抑了粮 是值得物价部门研究与思考的重要问题。本文结合广 食、副食品等价格，还积极设立广州市价格调节基金 州建立和完善区域性价格调控机制的实践探索，在深 制度 ，拓宽基金来源渠道 ，扩大基金规模 。建立了 入分析新形势下广州价格调控面临的新任务，尤其是 “菜篮子”报价和价格监测制度 ，密切注意市场价格 “十二五”时期广州面临的价格形势基础上，对进一 的变化，及时进行预警预报 ，防范市场价格异常波动 步改进和完善广州区域性价格调控机制提出一些对策 的发生。编制了低收入居民消费价格指数，及时根据 性建议。 重要生活必需品价格的变化，对低收入居民家庭实行 一 ， 广州市建立和完善区域性价格调控机制的实 适当的价格补贴，使低收入居民的基本生活得到保 践探索 障。 广州是我国改革开放的前沿地区，市场化程度比 (二)提高了政府定价水平 较高 ，广州价格更容 易受到国内外市场的影响。面对 建立 了价格听证会制度 ，先后召开了教育、地 复杂的价格形势 ，广州一方面突出 “执行性”，千方 铁、机动车停放保管、管道煤气等价格以及机动车路 百计采取措施保障中央、广东省价格调控政策与措施 桥通行费年票制度、污水处理费、垃圾处理费等听证 的贯彻执行；另一方面又坚持 “灵活性”，充分利用 会 ，提高了决策透明度。建立了价格决策专家审议价 享有的价格管理权限，将中央、广东省的价格调控政 格制度 ，成立了广州市医疗服务价格专家库、城市公 策具体化、区域化，建立符合广州市场需要的价格调 共交通价格管理专家库，提高了价格决策的科学性。 控体系，服务地方经济社会发展；此外，还注重 辐“射 建立了成本监审制度 ，对政府直接管理的价格进行定 性”，不断创新价格管理体制机制，在水、电、气 、 期监审，为制定和调整价格提供了依据。实施了价格 公交、出租车以及物业服务收费、停车场收费等商 动态管理 ，建立了煤热、油气 、气气价格联动机制 ， 品和服务的价格管理上，充分发挥国家中心城市的示 有效缓和了价格矛盾，促进了相关行业的可持续发 范、引领和带动作用，增强调控影响力，提高调控时 展。规范了出租汽车承包费，将出租汽车承包费纳入 效性 政府指导价管理，促进了出租汽车行业的稳定。 · 52 ·2012年第O4期 (三 )创新了农产品价格调控方式 期，从定基看，2010年CPIL~2000年累计上涨12．1％， 抓住生产、流通 、销售等价格形成的关键环节， 年均仅上升1．2％，比上世2e9o年代的年均上升8．5％低 充分运用价格调节基金扶持蔬菜生产基地加强大棚建 7．3个百分点；从同比看，呈现平稳运行态势，其中有 设，抵御恶劣天气和 自然灾害；扶持承储企业储备冷 8V：在 ±3．0％以内波动，只有2007、2008年,~2olo年3 库改造升级项 目以及连锁超市建设配送存储中心，提 年升幅超过3．0％(图1)。 升 “菜篮子”应急保障能力；充分利用供销社组织体 二、今后一段时期广州价格调控面临的新形势与 系完整、网络资源丰富、产业链完备及社会认知度高 任务 的优势，积极调动各类连锁超市的力量，按照 “三不 “十二五”时期乃至今后一段时期是广州国家中 限”原则 (不限形式、不限规模、在完成规划任务的 心城