(二)历史的改进.pdfVIP

科举制与公选制的比较OF究 员只是各级领导千部的一部分，还有许多干部是通过传统的干部制度录用的。传 统的干部录用制主要有:委任制、选任制和聘任制。委任制是由党政机关领导按 照相应的委任权限直接决定任命下级。选任制是通过民主选举的方式录用干部。 这种方法较好地反映了社情民意。聘任制则主要是在一些专业部门内，将学者、 专家和科技人员以协议或合同的形式聘用为干部。但随着我国干部制度的不断完 善，公开选拔所适用的领域将越拓越宽。毫无疑问，公开选拔将会成为我国录用 干部的 ‘种最主要途径。 (二)历史的改进 与此同时，科举取士与公开选拔尽管有许多相似之处，但它们毕竟是两种不 同的制度，在质上是根本不同的，大体体现在以下几方面: 1、科举制与公选制选拔目的的差异 科举取士产生的社会背景，是随着封建经济的进一步发展，庶族的经济力量 日渐强大，迫切要求掌握政治权力;而没落的士族操纵地方政权、独霸一方，影 响了庶族的政治地位，而且不利于中央集权的统治。为了进一步加强中央集权， 扩大政权的阶级基础，隋文帝把选拔官员的权力收归中央，废除九品中正制，实 行科举制。科举是统治阶级在人才匾乏时，为广招贤才而开拓的一条选官途径。 封建统治者把封建功业的成就、国家的繁荣，寄托在贤能之士的鼎力辅助上。而 社会贤才很多，关键是如何培养人才、发现人才、识别人才、使用人才，科举取 士将培养人才和选用人才有机地结合起来，满足了封建统治者的政治需要。大批 贤才，一经摆用，便 “士为知己者死”，竭尽全力为封建统治服务，成为封建王 朝政权的基石。可见，科举取士的目的是维护封建地主阶级的统治。 建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备的优秀年轻干部。 根据党的十六大精神，我们要全面贯彻干部队伍 “革命化、年轻化、知识化、专 业化”的方针，以 《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据。解放思想，更新 观念，扩大民主，鼓励竞争，拓宽选人视野，广开进贤渠道，选拔任用一大批高 素质的人才。而公开选拔是探索充满生机和活力的选人用人机制的一种创新，它 对于选拔和培养优秀干部，建设高素质的干部队伍，树立良好的社会风气都具有 重大意义，公开选拔，旨在通过充分依靠群众，按照公开、公平、竞争、择优的 原则选拔一批优秀干部，为进一步实现新世纪战略目标提供坚实的组织保证，并 科举制与公选制的比较研究 力求在千部选拔任用制度改革方面取得新的突破，为全面建设小康生活的奋斗目 标做好优秀干部储备。 2、科举制与公选制程序方法的差异 在科举考试中，学者士人一般要通过三级考试:童试、乡试、会试。在唐代， 通过前两种考试只是具备参加会试的资格，具有成为进士的可能。而考中进士后， 也只是具备了做官的资格，其后还必须经过吏部复试:复试合格后，才能正式授 予官职。宋代以后，情况有所变化:不需经吏部复试，科举及第后可直接授予官 位。不过具体做什么官、定几品，到哪里任职还要由吏部视情况而定。一般而言， 前三名 (进士及第者)授予六品至七品，任京官;第四名后的数人到数十人不等 (进士出身者)，则授予七品至八品，做县令;排名在后的 (同进士出身者)大 致给予八品至九品不等的的官职，一般外放边远省份任县尉。可见进士及第之时， 所授官位品级并不高。但由于为科班出身，晋级很快。很多进士不出十载，便可 位居一、二品显爵。 公开选拔也分级进行，各地、各级单位都可进行公开选拔，但每一次考试都 是针对某一级别具体职位的.只有成为参加同级某一具体职位竞争者中最优秀 者，才可担任该职位的领导职务。此外，科举制下 (除唐代要经吏部的栓选)， 只有考试一个环节，只要考试成绩优异，中了进士即可做官.公开选拔则最少有 两个环节 (考试与考核)，是考试与考核的结合，只有考试成绩优异且考核合格. 得到领导和群众认可的人员才能担任选拔职位的领导职务，并采用公示制向社会 公布，接受社会的监督。同时公开选拔的领导干部先要经一段时间培训再上岗， 并实行试用制。从任命之日起试用一年，试用期内履行试用职务的职责，具有同 级干部的权力和义务，享受同级干部的待遇.试用期满经组织考察，胜任者芷式 任职;不胜任者则解除试用职务，取消试用职务的待遇，一回原岗位或按原职级另 行安排工作。可见，公开选拔不同于科举取士，它更多地看重实际工作能力和业 绩，这种能上能下的制度，可以更好地促使公选出来的干部勤政为民，注重理论 联系实际。 3、科举制和公选制