日本与印度实现教育公平的制度设计.pdfVIP

第 33卷 第 6期 吉首大学学报 (社会科学版) VoI．33 NO．6 2012年 11月 JournalofJishouUniversity(SocialScienceEdition) NOV．2012 日本与印度实现教育公平的制度设计 张菀沼 ，刘 文 (中国社会科学院研究生院，北京 102488) 摘 要：教育具有准公共产品的属性。政府必须提供教育服务，尤其要实现教育公平。日本通过三次重要的教 育改革，印度通过推进义务教育，从法律规范、具体政策执行，特别是教育制度设计等方面扩大受教育机会 ，保障 公民受教育权利从而其实现教育公平理念。借鉴 日本和印度的经验，有利于中国教育制度的建设和发展。 关键词 ：教育公平 ；制度设计 ；义务教育 中图分类号：D630．1；G4O一011．8 文献标识码 ： A 文章编号： 1007—4074(2012JO6—0128—06 作者简介：张菀沼，博士，中国社会科学院研究生院副教授 。 亚洲文化对学习和教育的重视闻名世界 。亚 1872年 8月明治政府颁布 《学制》。这是 日本 洲各 民族视教育为 国家政治、文化、经济的一个重 近代史上第一次大的教育改革，也是公共教育普及 要基础。其中，日本的经济发展与教育发展互相促 的开端。 “《学制》规定，在文部省的统一管理下，全 进和印度人 口大国办义务教育等实现教育公平理 国设置 8个大学 区，每一个大学 区设置一所大学 ； 念的相关制度设计都对我国的教育发展具有借鉴 一 个大学区分为32个中学区，每区设中学一所；一 意 义。 个中学 区分为 210个小 学 区，每 区设 小学 一 所。，，[] 按照 《学制 》的规划 ，平均 600人就有一 一 、 日本实现教育公平进行 的教 所小学 ，13万人有一所 中学。明治政府企 图以西 育改革与制度设计 方的学制为蓝本 ，建立起一个规模宏大的初级 国民 教育体系，并且采取了强制性的措施。明治政府在 日本的教育以经济的高速发展为保障，又反过 颁布 《学制》的同时，发布了太政大臣第 214号布 来，以发展 了的教育促进经济社会进一步发展。公 告，提出了 “邑无不学之户 ，家无不学之人”的号召。 共教育的普及、扩大受教育机会、保障人人享有受 要求儿童 6岁入学，小学实行八年制 ，初高两级，每 教育权利是 日本教育公平理念的主要表现、。 个儿童必须人学读书 8年，实施强制教育，以达到 (一)日本教育的三次重要改革 “国民皆学”的 目的。然而 由于政府很少补贴教育 在 日本近现代史上，曾有过三次重要意义的教 经费，全靠地方筹集公共资金 ，社会上反对 《学制》 育改革 。第一次学习西方先进科学技术为 目的，全 的呼声 日益高涨。 面改革传统的教育体制，从而莫定了近代教育的基 1879年 9月 日本颁布实行了 《教育令》，废除 础 。第二次以国家战后重建、废除军国主义教育为 了 《学制》中整齐划一学区制的强制性，将教育管理 目的，确立了现代民主主义的教育体制，为经济高 权下放到地方学务委员会 ，同时将普及义务教育由 速增长提供 了有力 的保证。第三次是 2O多年前， 8年制改为 4年制。然而 《教育令》的过于灵活造 日本教育改革进入一个新的时期 。 成了地方上各行其是，日本又在