试论我国教育法律关系中各类主体的权利义务及其特点.pdfVIP

理论纵横 中国成人教育2009 年第13 期 试论我国教育法律关系中各类主体的权利义务及其特点 ○陈珠琳 ［摘要］教育法律关系是根据教育法律规范建立起来的一种特殊的社会关系，教育法律关系中主体间的权利和义务 构成把教育法律关系的内容。对教育法律关系主体的权利义务及其特点的准确把握，是贯彻实施我国教育法律依法治教的 关键。本文对我国教育法律关系中各类主体的权利义务及其特点进行了分析。 ［关键词］教育法律；法律关系主体；主体权利义务 教育法律关系是根据教育法律规 务，也没有无义务的权利。”教育行政 律、法规规定的其它义务。 范建立起来的一种特殊的社会关系。 机关的权利不能随便放弃，必须认真 学校或其他教育机构的权利义务 教育法律关系的主体包括了教育行政 履行，如我国《义务教育法》第九条授 具有以下特点： 机关、学校及其它教育机构、教育者、 予地方各级人民政府以及社会团体和 1. 学校享有的权利带有职权性的 受教育者以及其他的公民和组织等， 个人办学的权利，对各级人民政府来 特点。学校是具体贯彻国家教育方针、 其范围相当广泛。教育法律关系的主体 说，这种权利从实质来讲是一种职权， 培养人才的单位。从权利的性质来看， 在教育法律关系中具有不同的地位，他 具有必须行使的特点，也就是说，举办 学校享有的权利带有职权性的特点， 们的权利和义务也有不同的表现形式 各种义务教育学校，为适龄儿童创造 也就是说，学校不能随便放弃这些权 和特点。对教育法律关系主体的权利 接受义务教育的条件，对地方各级政 利，如学校不能随便放弃实施教育教 义务及其特点的准确把握，是贯彻实 府来说，既是权利，也是义务，是一种 学活动权。法律保护学校享有自主办 施我国教育法律依法治教的关键。本 不可推卸的责任。 学的权利，同时，学校也负有认真组织 文将分别对教育法律关系中各主体的 3. 教育行政机关的权利义务具有教育教学活动的义务，因为组织教育 权利义务及其特点进行阐述和分析。 确定性。教育行政机关的职权是其职 教学活动是学校的基本职责。 一、教育行政管理机关的权利义务 务上的权利，其范围是由法律严格界 2.学校享有的“职权”具有一定的 及其特点 定的，教育行政机关必须在法律规定 自主性。学校的权利虽然带有职权性 依据《教育法》及其他教育法律， 的范围内行使职权，否则就是违法行 的特点，但它与教育行政机关的职权 我国各级教育行政机关代表国家行使 为，应负法律责任。 是不完全等同的。教育行政机关的职 的教育行政权主要有：制定教育方针、 二、学校或其它教育机构的权利义 权具有确定性，而学校享有的“职权” 政策权，包括国家教育的基本方针、教 务及其特点 则具有一定的自主性。教育教学是一 育的总体目标及各级各类学校教育目 根据我国教育法律的有关规定， 种创造性的活动，因此，学校在法律规 标和人才培养目标的制定、实施等；教 学校或其他教育机构依法享有的权利 定的范围内，可以充分发挥自己的主 育管理权，包括教育人事管理权、教育 包括：办学权，按照章程自主管理学校 观能动性，创造性地办学，使学校具有 经费管理权、招生工作的组织与管理 权、组织实施教育教学活动权、招收学 鲜明的个性。 权、学籍管理权等；教育指导权，包括 生或其他受教育者权、管理使用本单 3. 学校承担的义务以积极作为的 对学校工作的评估与指导、教材的审 位的设施和经费权等；管理权，对受教 义务为主。从义务的性质来看，学校的 定及教学计划的指导等。 育者进行学籍管理并实施奖励或处分 义务多为积极作为的义务，它要求义 教育行政机关的权利义务具有以 权、聘任教师及其他职工并实施奖励 务人采取积极的行为即作为来履行自 下特点： 或处分权、对受教育者颁发相应学业 己的义务。如执行国家教育标准以保 1. 教育行政机关的权利具有行使证书权；法律、法规规定的其他权利。 证教育教学质量、以适当方式为受教 国家