略论二战后至20世纪70年代澳大利亚亚洲移民政策.pdfVIP

《世界民族》2003 年第 6 期 略论二战后至 20 世纪 70 年代澳大利亚 亚洲移民政策的重大调整 张 秋 生 内容提要　澳大利亚联邦自建立以来 ,一直对亚洲推行以种族歧视为核心的“白 澳政策”。二战后 , 由于国内外诸多因素的影响,澳大利亚的亚洲移民政策开始了缓 慢的调整。惠特拉姆执政、中澳建交之后的 1973 年 ,澳大利亚终于废止了“白澳政 策”, 向亚洲开启了移民之门。 关 键 词 　澳大利亚　亚洲移民政策　“白澳政策” 澳大利亚史学家琼·比又蒙特和加利·渥大德说: “移民构成了澳洲的历史和社会,也改变 ① 了澳洲的历史和社会。” 1901 年澳大利亚联邦建立 ,移民问题正式成为具有国家意义的大 事。然而 , 由于历史的原因, 以排斥有色人种为核心的“白澳政策”却在澳大利亚推行了半个世 纪之久 ,到 60 年代末才有所松动 ,开始允许一小部分非白种人移民澳大利亚。直至惠特拉姆 政府执政、中澳建交之后的 1973 年 ,“白澳政策”才正式废止,代之以平等和非歧视性的移民原 则与政策。 在任职期间将“白澳政策”最终送进坟墓的澳大利亚前总理惠特拉姆指出:澳大利亚是一 个移民国家 ,其土著人的祖先即为 4000 年前的移民。然而 ,澳大利亚社会“最大的矛盾之处就 是大量的历史移民受非欧洲人种族观念的限制和政府不愿通过制订进步的社会政策来吸引移 ② 民”。从发展经济和改善与亚洲的关系及适应战后国际反种族歧视潮流的现实需要出发, 惠 特拉姆对澳大利亚历史上长期存在的“白澳政策”非常不满和憎恨,一直想加以改革和废除。 他说 :“在60 年代 ,我们具有的许多政治能力就是用于直接反对‘白澳政策’和政府不加干预的 ③ 传统习惯。” 一、二战后艰难缓慢的变革 由于传统势力及其影响的存在,从 20 世纪初到二战后 ,澳大利亚亚洲移民政策的调整是 一个十分缓慢、渐进和充满争论乃至斗争的过程 ,它集中反映了种族文化观对澳大利亚亚洲移 民政策的深刻影响。 ① 戈登·福斯主编 : 《澳大利亚社会》, 南京大学出版社、迪金大学出版社联合出版 ,1993 年 ,第 33 页。 ② Gough Whitlam , The Whitlam Government , 19 72 - 19 75 , Australia Penguin Books Ltd. , 1985 ,p. 485. ③ 同上。 63 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 从 1901 年实行严格的《移民限制条例》以来 ,澳大利亚有色人种移民在大量减少。1901 年 ,澳大利亚尚有亚洲人和波利尼西亚人 47000 人左右 , 占澳大利亚总人口的1. 25 % ;到 1947 年 ,这一数字减少到 22000 人 ,而其中仅有 6400 人是海外出生的定居者 ,其余的则是在澳大利 亚出生的和临时居住者 ,他们共占总人口的 0. 21 % 。如果仅考虑海外出生的定居者,其人数 ① 仅占澳大利亚总人口的 0. 07 % , “白色化”政策影响极大。到 1966 年 ,澳大利亚的非欧裔人 ② 口,包括混血人口有所增加 ,接近 56000 人 ,约占澳大利亚总人口的 0. 43 % 。 总之 ,1901 —1966 年 ,从各种实际目的出发 , “很少有例外,澳大利亚的移民政策就是一种 ③ 排斥政策”。“白澳”对工党和自由党来说都是“神圣不可侵犯的”,“大量的工党成员沉迷在维 持他们所设想的澳洲的‘种族纯洁’中”。联邦议会领导人J ·C ·沃森在关于《移民限制条例》的 辩论中表达的“禁止有色人种移民澳大利亚 , 防止种族混杂、通婚”的思想,代表了早