污染预防新模式的构建设想.pdfVIP

污染预防新模式的构建设想 刘建 昌 (佛山市禅城区环境保护局 528000) 摘 要 ：以 “人”为中心的预防工作 ，主要是指环境管理部门主动与各企业主要 负责人进行沟通，将相 关环境保护的法律法规，对主要 负责人宣传教育，并采用案例具体说明，企业进行环境保护的利弊得失，使 企业 负责人从思想上真正认识其重要性，并通过 企业 负责人把环境管理的方针政策 自觉地贯彻到 日常管理 ● 过程 中，建立健全企业 内部的环境 管理制度 ，以达到减少和控制污染的一种环境管理方法。 关键词 ：污染预防 人 模式 构建 污染后治理 ，是许多国家重复走的一条老路， 式进行。污染预防的 目标是 ：在可行的情况下 ，污染 为此，付出了沉重的环境和经济代价。企业是 应在源头预防或削减 ，而不是产生后再去控制。该 环境污染的主要源头之一，是环境管理部 门重点监 方法重点是对企业生产过程控制 。而以 “人 ”为对 管的对象 ，除用相关于的法律法规 、行政和经济手 象的污染预防是作者在总结前人预防污染的基础上， 段对企业进行管理外，更重要的是如何充分调动企 提出以 “人”为中心的预防方式，主要是指环境管 业 自身进行环境管理、参与环境保护的积极性和主 理部 门主动与各企业主要负责人进行沟通，将相关 动性 ，提高企业负责人的认识，是使企业内部环境 环境保护的法律法规 ，对主要负责人宣传教育，并 管理从消极被动转化为积极主动最根本的的条件 。 采用案例具体说明，企业进行环境保护的利弊得失， 2008年随着 ((中华人民共和国水污染防治法 等相 使企业负责人从思想上真正认识其重要性 ，并通过 关法律法规的相继 出台，为环境管理部 门提 出了更 企业负责人把环境管理的方针政策 自觉地贯彻到 日 高的要求，因此，环境管理部 门如何对企业的排污 常管理过程中，建立健全企业内部的环境管理制度， 进行有效管理 ，在管理中如何创新，是一个需要探 以达到减少和控制污染的一种环境管理方法。其管 索的课题。本文从污染预防的角度切入，探讨以 “人” 理的重点是 “人”。管理的方法：随机监测 (检查 )， 为对象构污染预防新模式，其 目的是通过这种模式 奖 罚并举 。 的实施，使企业内部的环境管理真正 “活”起来， 企 二 、以 “人”为对象的预防管理模式的依据 业在冶污 中，全盘考虑 ，综合治理，使其排放的污 染物减少，并能达到排放要求。通过检索 (一)企业领导对企业经济效益与环境的认识存 年清华、维普、万方等数据库 ，未找到相关的报道 ， 在偏差 ：长期以来，企业的主要领导人把经济效益 因此 ，开展 以 “人”为本的预防工作 ，是一种新的 与环境效益及社会效益，对立看待 ，认为企业发展 探索 。 和环境保护是鱼与熊掌不可兼得，当企业的经济 目 标与环境 目标发生冲突时 ，企业往往以牺牲环境 目 一 ， 污染预防的定义和 内涵 标来实现经济 目标 。在这样的情况下，企业环境管 20世纪90年代，美国环境保护局(EPA)将污染 理中环保资金预算计划多，而实际投入少。 预防定义为： “在可能的最大限度 内减少生产场地产 (二)企业领导与环境部 门