创新管理体制机制构建和谐宜居之都——成都市城市管理的探索与实践.pdfVIP

Urban Construction 圈栏 目编辑 ／刘海玮 城市建设 创新管理体制机制 构建和谐宜居之都 。 | ∞ 琏 、 端鹊鬻 一 杨 波 蒋 勇 体制方面创新，努力建立与国际}生一流大都市和世界现代田园 城市要求相适应的城市管理体制，通过改革和实践，成都市已 形成了以 “路段责任制”为基础的 “两级政府、三级管理、四 级网络”的城市管理体制和运行机制。 (一)构建 “大城管、大综合”工作格局 2003年，成都市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权 试点工作，在中心城区城市管理领域相对集中市容、园林、市 政、规划 、环保 、工商、卫生管理的行政处罚权，为此颁布了 《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》 (市政府令 第95号)，组建了城市管理行政执法机构。为适应特大中心城 市发展需要，推进城市管理体制改革，推进全市城 乡统筹、四 位一体科学发展战略实施，2006年初，成都市整合市容环境 、 成都市地处四川省中部 ，辖9区4市6县，总面积12390平 市政设施管理和城市管理行政执法职能，组建了相对集中行 方公里，总人 口1103．4万人，市区人 口497．15万人，是西南地 政管理权、相对集中行政处罚权的成都市城市管理局(加挂成 区的科技、商贸、金融中IL,gl交通及通信枢纽，综合实力西部 都市城市管理行政执法局牌子)，成都市中心区内设有三个分 第一。近年来，成都市城市管理工作按照市委、市政府统筹城 局，分局下设各分队隶属于街道办事处管理，分局只对分队进 乡、 “四位一体”科学发展总体战略部署和建设世界现代田园 行业务指导，仍然是两级政府三级管理的体制，为了解决人员 城市的目标定位，树立 “全域成都”理念，以机制体制创新为 不足问题，各分队执法时采取与街道招聘的城管协管员、治安 动力，一手促改革发展，一手抓长效管理，推动城管质量和水 联防队员联合执法的方法进行 ，有效地弥补了执法人员力量不 平不断提升。全市市容市貌和城市发展环境有效改善，城市特 足的问题。2006年底，19个区 (市)县和高新技术开发区相继 色 日益凸显，城市形象明显提升，成都市先后荣获 “国家卫生 组建了职能基本对等的城市管理局，进一步理顺了市 、区、 城市”、 “全国城市环境综合整治优秀城市”、 “国家环境保 街道和社区的城市管理体制，职责明确 ，管理力度大 ，效果 护模范城市”、 “国家森林城市”、 “国家园林城市”、 “中 明显，初步形成了管理与执法融为～体 、内部分开的 “大城 国最佳旅游城市”、 “全国城市管理先进集体”、 联“合国人 管、大综合”格局。 居范例城市奖”、 “国际舍斯河流奖”等称号，人居环境、创 (二)改革城管工作体制机制。按照以人为本、科学管