关于建立农房基础设施配建制度的思考.pdfVIP

村镇建设V■i栏llag目编e辑an王d／T雷ownshipConstruction ■ 张 智 一 、 农房基础设施的概念界定 受益人 口比重超过60％，~2000年高出25个百分点。 农村基础设旆是指为农民生产和生活服务的、使用期限 较长的设施。农村基础设施可以分为三类：一类为农业生产服 三、我国农房基础设施建设中存在的问题 务的基础设施，如水利设施、农业科研和技术推广服务机构等 (一)农房基础设施建设整体水平滞后于经济发 农业基础设施；二类为农民生活配套的基础设施，如医疗、文 展，欠账较多 化、商业 、邮政设施和村庄内的集中供水、路灯、污水处理 、 1．农村饮水问题突出。目前全国还有3亿左右农村人口饮 绿化、垃圾收集和处理、厕所等；三类为生产生活共享的基础 水尚未达到安全标准，尚有10％的农户存在获取饮用水的困 设施，如道路、电力和通信设施等。与农房使用密切相关的基 难 问题。 础设施，主要包括村庄内的交通、通信、电力、供水、公共卫 2．农村炊事能源不环保。柴草和煤的比重高达85％，而全 生 (包括污水处理设施、垃圾收集系统和处理设施、厕所等) 国农村沼气使用率还不足1％。 等设施，简称农房基础设施。其制度建设主要包括：农房基础 3．电力设施仍比较落后。全国有2000万左右的农村人 口用 设施和公共服务设施投入机制和人居生态环境的改善机制等。 不上电，而且相当一部分农村用电仍未实现城乡同网同价。 4．农村卫生及卫生处理设施水平严重落后。全国农村水冲式 二、我国农房基础设施建设的成就 厕所的比重不超过I5％，尚有40％左右的农户只有简易或者无厕 (一)交通条件得到较大改善 所；全国饮用水经过集中净化处理村庄的比重不超过3o％；对生 2003年以来，国家大量资金进行农村公路设施建设。根 活污水进行处理的行政村仅为3． ； 据第二次农业普查的结果，截至2006年底，全国95．5％t957通 比例为31％，而对生活垃圾进行一定处理的行政村仅占11．7％。 公路，其中，自然村通公路的比重 占到了82．6‰ 从路面类型 (二)中西部地区部分设施建设水平低于东部地区 上看，水泥路、．柏油路 、砂石路 、石板路和其他颅的比重分 根据2006年全国第二次农业普查的相关数据显示，中西 别为35．2％、26．3％、25．7％、11％和11．7％。20()3—2008年 间， 部地区在道路交通 、饮用水 、卫生设施方面同东部地区的差 全国新建农村道路123万公里，2()08年底，全国农村公路通车 异比较明显。 总里程已达~J1338万公里。截至20()8年底，全国主要道路硬化 1．道路交通方面。截至2006年底 ，西部地区尚有10％左右 的行政村的比重已达到61．6％。2008年，全国共有296491个行 的行政村没有通公路 ，自然村的比重更是高达22％，中部地区 政村通公交车或客运班车，占全部行政村比重高达52．1‰ 的相关比重也达到了4％和18％。相比之下，东部地区仅有1．8％ (二)电力、电信设施覆盖率高 的行政村和10％的自然村没通公路，东北地区相关比重更是仅 目前，全国约99％的行政村实现通电。全国超过97％的乡 为1．9％和7．2％。 镇具备互联网接入条件，93％的乡镇开通宽带，全国各类涉 2．饮用水方面。截至2006年底，西部地区获取饮用水困难