构建“创先争优”长效机制的思考——转变党建推进模式的一个样本.pdfVIP

2012年 12月 学习论坛 Dec．2012 第28卷 第 12期 TRIBUNE OFSTUDY V01．28 No．12 构建 “创先争优’’长效机制的思考 — — 转变党建推进模式的一个样本 刘彦 昌 (中共宁波市委党校 党建部，浙江 宁波315012) [摘 要]提高党的建设科学化水平，要求党建工作模式发生转变。以“创先争优”活动为例，实现从周期性活动 思维到长效机制的转变，一要弄清健全机制的支撑要素，做到有的放矢；二要正视实现此转变所面临的困扰，引导各 方在认识其艰 巨性的基础上，形成破解难题的共识；三要从系统联系、有机互动的原则出发，以培育和激发相关主体 “创先争优”的内在动力为中心形成制度体系，并提高其运行的保障力。 [关键词]创先争优 ；长效机制；党的建设 [中图分类号]D261．3 [文献标志码]A [文章编号]1003—7608(2012)12—0028-03 党的十八大报告强调的全面提高党的建设科学化 维习惯和观念的深刻转变；二是制度支撑，即有能够 良 水平 ，包含对党的建设推进模式进行创新的指向。在新 性运转的制度体系来保证 “创先争优”运行的制度化，而 形势下，对党的建设推进方式进行创新的要求将随着时 不是主要依赖上级的注意力；三是条件保障，即有人负 间的延续而不断凸显。党的建设理念的转变要求从传 责、有人办事 、有条件办事。 承和创新相结合的高度来审视党建模式，围绕培育和激 第二个层面是匹配。相对于以上的支撑条件，这个 发相关党组织和广大党员干部 “创先争优”的内在动力， 层面的匹配属于 “软件”范畴。如何让这些支撑要素实 建设有机联系、衔接互动的制度体系，以求真务实的态 现良性互动，是建构 “创先争优”长效机制的核心所在。 度，形成其持续运行的基本措施 、保障。 在实践中，这些要素能否匹配，实现良性运行和互动，并 一 、 “创先争优”长效机制的支撑要素和运行机理 达到预期 目的，都取决于相关党组织、党员干部和广大 近年，围绕 “创先争优”推进党的先进性建设 ，我们 党员等主体投入 “创先争优”的动力状况。如果再进一 党陆续健全了不少制度、机制，旨在推动 “创先争优”走 步细分 ，这种动力又可分为内在动力和外在压力两个方 向长效化。但在实践中，这些机制在不少单位运行得不 面，其中，内在动力的生成和强弱，一方面取决于主体思 够顺畅，并使制度的作用大打折扣。因此，要进一步健 维的变化情况 ，另一方面又受外在压力的影响。而主体 全这些机制，就很有必要剖析和把握这一机制的系统构 的观念转变和外在压力之间又存在着相互影响和相互 成和运行机理。对 “创先争优”长效机制的系统构成和 促进的关系。这种复杂结构的互动关系和运行机理可 运行机理进行考察发现，有两个不容忽视的层面。 以用下图表示 ： 第一个层面是要件。 “创先争优”长效机制离不开 三个要素的支撑。健全此机制的思路，发轫于周期性的 “创先争优”活动。由习惯于依赖 “活动”到追求 “长效 机制”，是党的建设方式和理念的重大转变。相对于以 往的 “活动”推进，这种机制的建立和健全是对以往习惯 的一种超越，由此也形成了一个复杂的系统工程。这绝 不是有意愿、有热情就能实现的。从系统工程的构成机 理分析，这种以转变为特征的长效机制的形成和维持， 至少需要三个支撑要素：一是文化支撑 ，即相关主体思 [收稿 日期]2o12—1l—l2 [作者简介]刘彦昌(1957一 )，男，河南杞县人，中共宁波市委党校党建部主任，教授。 · 28 · 由此可见，在实践中，必须健全 “创先争优”长效机 论