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关于加强县级统计法制建设的思考 杨慧 段誉 统计数据质量是统计工作的命脉，准确、可靠的统 构不健全 、统计人员不到位 、统计报表不及时、统计数 计数据 ，对实行科学决策和现代化管理，保障国民经济 据不真实，统计基础不扎实；四是受 自身利益驱使，少 和社会持续、稳定、健康发展至关重要。作为政府统计 数企业特别是民营企业帐 目不全，甚至有两套、三套帐 部门必须要严格执行统计法律、法规，利用法制手段规 的现象，用来应付各方面的检查，报送的数据 口径不 范统计工作。紧紧抓住统计法制建设这个主题，把贯彻 一 ，致使上报的统计数据失真；五是个别基层统计人员 执行统计法律法规作为加强 自身基础业务建设的重要 兼职较多，人员不稳定 ，调换频繁 ，统计业务水平较低 ， 手段 ，维护统计工作秩序 ，规范统计工作行为 ，推动和 尤其是一些民营企业连财务人员都不固定，配专职统 保障统计工作的顺利进行 ，从而达到切实提高统计工 计人员更是无从谈起，造成统计人员不能实事求是地 作水平 ，围绕中心，服务大局，提升统计数据质量的目 上报统计数据，企业老板让怎样报，统计人员就怎样 的。虽然近年来贺兰县不断加强统计法制建设，进一步 报。六是个别单位还存在着迟报统计报表的现象；七是 改善了统计工作环境，夯实了统计基础工作，有效地提 县级统计部门任务繁多，职能混杂，不堪重负。目前，我 高了统计数据质量。但是还存在着种种影响统计数据 县统计局有行政编制8个，事业编制 1个 ；除了局长主 质量的因素，亟待需要进一步加强统计法制建设。 持全面工作 、副局长分管业务外 ，其余 8名专业人员要 一 、 统计工作面临的新形势、新情况、新 问题 负责局里大大小小专业统计近 30个 ，上报各类报表的 随着市场经济的发展和改革开放的深入，统计工 单位有 1300多个，这就是对他们所承担的任务和所具 作面临新形势、新情况、新问题层 出不穷，所处环境和 有的力量的真实描述；八是县级统计部门的工作任务 调查对象也发生了重大变化。一是各级领导和社会各 与条件不适应。近几年来统计部门的工作生活条件虽 界对统计信息的需求越来越多，对统计信息质量的要 有了很大改善，但是总体而言，仍然比较艰苦。“一低二 求越来越高，而统计调查对象成倍增长，其合作程度也 无三苦”，即：地位低 ，无权也无钱 ，工作辛苦 、条件艰 有所降低，搞准统计数据的难度也就越来越大；二是近 苦、生活清苦，这是当前多数县级统计部门的真实写 年来我们通过统计工作和统计执法检查发现，基层统 照。繁重的任务，薄弱的力量和艰苦的工作条件，使得 计工作存在一些不容忽视的问题，主要表现在有少数 统计人员没有时间下基层搞调研，没有时间去分析评 单位对统计法制建设重视不够 ，对统计基础建设不认 估数据，更没有精力去抓源头数据质量。加上政府对统 真去抓，有的对统计执法检查不予配合，特别是企业事 计数据的时效性和实用性要求越来越严 ，各专业除了 业单位、个体私营户和家庭组织等，存在不愿报数、随 应对上级统计局的报表，还要根据县委政府的要求 ，增 意报数、瞒报数字的现象，当然对于一些统计指标也有 加统计指标，及时提供服务，统计局只能疲于应付。九 多报数据的，如成本性指标等；三是少数单位领导特别 是统计执法队伍力量薄弱、装备落后不适合所承担任 是企业法人思想上存在模糊认识，对统计法学习不够 ， 务的要求。目前，我县的统计执法队伍力量薄弱，仅有 对统计工作不重视 ，认为统计工作可有可无，甚至认为 一 名统计法制人员还是兼职，在执法工作精力上无法 本单位、本企业没有向统计部门报送报表的义务。尤其 专一，执法人员综合素质也不高，多数情况下执法人员 是一些民营企业和规模以下企业 ，依法履行统计义务 既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才， 的法律意识淡薄，对统计工作缺乏严肃性，致使统计机 没有深厚的理论基础。随着统计信息化建设的不断深 人，网上直报 日渐成形，我们没有网络办案的经验，同 95％以上。这些：E作的开展 ，不但规范了对基层统计单 时现代化办案工具、设备保障也不全 ，还要拿着统计报 位统计人员的规范化管理 ，同时通过培训学习，使广大 表去对统计台帐，落后的办案手段已不适应统计工作 统计人员的统计业务理论水平和法律知识得到了进一 的发展 。 步的提高。 二、贺兰县加强统计法制建设 的做