社会组织问责的困境与归因分析及道路选择.pdfVIP

现代管理 内容提要：改革开放 以来， 的原有维系，如果说社会组织发展之 我国社会组织在数量和其发挥作 初 曾被视为天使而免于问责的话 ，那 用方面都有长足发展，但也出现 么，近年来，这种 “好时光”已成往事。 公益腐败问题，对其问责具有紧 公众，捐赠者、受益者、媒体都逐渐成 迫性和必要性。社会组织问责在 熟 ，开始认识到自己的权利，和社会组 织必须承担的责任 ，并开始 自觉地行 实践的运行中存在着诸如过度问 使 自己的权力 ，对各种违背法律和道 责和问责不力以及产权界定困难 德的行为进行谴责并发出抗议 ，于是， 等难题。为此，需要构建社会组 “责任”、“负责”、“问责”成为我国社会 织问责的柔性和刚性问责机制 组织必须面对的议题。 一 、 问题的提出 二、概念界定：社会组织 社会组织问责的困境与归因分析及 问责 经过30多年的改革开放和市场经 济建设 ，我国从原来的 “国家一民众” 对于这些 “公益腐败 ”、“公益低 的二元结构社会 向 “国家一社会一市 效”、“公益异化等问题 ， 目前形成的 场”三元互动型社会结构转变。但这种 共识是解决以上问题和保护公众利益 三元格局却显得极不平衡 ，政府职能转 的最有效的途径是加强对社会组织的 变的滞后和市场谋利机制的强力扩张， 问责，因此对问责概念的探讨显得十 对公民社会的发育构成挤压和侵蚀。… 李 分有必要。 鉴于此 ，增强并发挥社会组织的功能， 继 问责并非完全是一个外来词，中 重视社会组织 建设和管理，已经成为 力 国古代即有挪用救灾物资要被处以极 执政党完善 自身执政方式的重要策略 刑的严厉规定，这本身就是一种问责制 之一 ，以期能 “发挥社会组织在扩大 度。问责在公共部门中，会被赋予更多 群众参与，反映群众诉求方面的的积极 的内容 ，要回应更多方面的要求 ，它在 作用，增强社会 自治功能”。 改革开 传统上的意义在于命令和控制来达成。 放以来 ，社会组织的数量不仅经历了几 RomzekDubnick从公共行政的角度 何级的增长，而且所发挥的作用都在与 来分析问责的意涵 ，两学者根据期望 日俱增 ，充分展现了我国社会组织多年