美国食品安全管理体系的成功之处.pdfVIP

市场多元化MarketMultiplicity 美国食品安全管理体系 的成功之处 USManagementSystem forFoodSafetywithSuccess 圆商务部美大司 基本情况 还负责管理动物饲料。监管范围从食品加工点或进 口 口岸到超市、厨房和餐桌，负责从 农“田到餐桌”食品 羊 国经过一百余年的探索与改革，建立了较为科学、 的安全。 全面和系统的食品安全管理体系。美国未将食品 目前，FDA有调查和检验员l100人，在全美设25 安全管理部门统一到一个独立的食品安全机构 ，而是分 个地区办公室，常驻居民检查点140个 ，地区实验室l3 布在不同的部门，但却通过明确的分工，避免了机构间 个 ，分布在全国157个城市中。负责全美9．5万家公司 的扯皮和推诿，是一种集法规、标准、政府管理和消费 企业的产品监管。通过提供管理指南、培训和技术援 者利益于一体的新型管理体系。主要特征就是根据食品 助 ，帮助州政府管理约60万家餐馆、用餐点及23．5万 类别进行分工，以保证对食品从 “农田到餐桌”全过程 家超市和食品杂货店。FDA监管的产品几乎是美国消 的监管。依据联邦法规，政府只负责跨州和进出口食品 费者总支出的1／4，价值千亿美元。FDA每年为消费者 的监管，各州负责本卅I内的食品监管，在食品质量安全 召回和没收3000种不合格产品。 监管方面，联邦政府不依赖州政府。美在全国设立多个 FDA一般不要求出口国和企业的检验措施等同于 检验中心或实验室，并向全国各地派驻大量调查员。在 其卫生与植物卫生措施 (SPS)和技术性贸易壁垒措施 一 些具体问题上，联邦政府与一些州政府签署协议 ，授 (TBT)，几乎所有国家和生产企业只要能达到美食品 权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品，并 安全检验要求，无需进 口审批也无需出口国出具官方 由联邦政府付费。联邦所有具有食品质量安全监管职能 证书就可向美出口食品。但婴儿食物、低酸罐头、水产 的机构都不具有促进贸易的职能，从而保证食品质量安 品、水生贝壳类动物、果汁和液体牛奶有市场准入要 全监督免受地方和部门经济利益的影响和干扰。 求。据统计 ，目前有200余个国家的10万个企业可向 联邦政府负责食品安全管理的部门主要有美健康和 美国出口食品和饮料等。 人类服务部所属的食品与药物管理局 (FDA)和美农业 “911”事件后，美国加强了进 口食品的安全监管。 部所属的食品安全检验局 (FSIS)。FDA负责管理的食品 据统计，FDA每年查验30％进入美国的货物约1000万 约占80％，FSIS约占20％。比较重要的还有美环保署、 批次，每年依法在 口岸扣留的进 口货物约3万批次，其 农业部所属的动植物检疫局 (APHIS)及谷物包装检验 中多数为食品类货物。 局 (GIPSA)、商务部所属的海洋与大气管理局 (NOAA) FSIS对食品安全的监管 及财政部所属的烟酒贸易管理局 (TTB)等五家。 FSIS隶属美国农业部 (USDA)，也是一个集执法、 FDA对食品安全的监管 实验室和行政管理于一体的联邦机构，但其局长由农 FDA是一个集执法、实验室与行政管理于一体的联 业部长任命。 邦机构，其局长须由总统任命。依据 “联邦食品、药物 依据 “联邦肉类检验法”、“禽肉检验法”及 “蛋类 和化妆品法”，FDA负责管理除猪肉、牛肉、羊肉