妥善解决灾后重建后续问题推进灾区科学发展.pdfVIP

5．12汶川大地震三周年 三年重建成绩斐然，但要在后 重建时代推进科学发展，灾区仍须 妥善解决灾后重建后续问题 谨慎处理生态保护力度小、产业发 展约束大、对 口援建维护难、土地 推进灾 区科学发展 管理不规范、社会保障待深入和民 族文化难保护等众多遗留问题。四 川大学徐玖平教授主持完成的国家 社科基金重大招标项 目 《汶川大地 震灾后 “经济一社会一生态”统筹 恢复重建研究》阶段性成果 《灾后 重建地区科学发展 问题研究》，就 四川地震灾区如何妥善解决灾后重 建后续问题 ，推进灾区科学发展提 出了建议。 一 、 后重建时代汶川灾区 遗留问题多 ’ 汶川地震灾区重建取得举世瞩 大旱灾，导致震后新增林木生长受 段，表现为产业内部企业数量多， 目的成绩，但仍面临生态保护力度 到严重影响，水源枯竭、湿地面积 同质化严重，尚未形成产业链关 小、产业发展约束大、对 口援建维 缩小，野生动植物生存和栖息环境 系，有企业，无结构，产业表现为 护难、土地管理不规范、社会保障 受到严重影响。有害生物种群数量 企业的松散集合体。当前产业开始 待深入和民族文化难保护等问题 。 迅速增加 ，森林生态系统失去平 出现加速聚集的效应，但尚未形成 (一)生态保护力度小 衡。在余震和恶劣气候的双重影响 有机体，产业聚集方便 了企业的发 1．生态环境重建的投人力度 下，灾区的生态功能不仅没有恢 展，但人才超常流动、知识产权纠 远远跟不上经济社会重建的。 复，而且进一步退化。 纷增多，客户竞争激化也伴生而 2010年上半年，我省重灾县经济产 3．大量集中的恢复重建工程 出。 业加快恢复发展，灾后恢复重建 对灾区生态环境造成新破坏。重建 2．产业组织弱化制约发展。 “三年 目标任务两年基本完成”的 工程中，建造砖混和框架结构建筑 灾区一些产业组织建设滞后，一部 目标任务完成情况 良好，灾区经济 物产生的建筑垃圾量约为1．0至 分产业尚未成立产业组织，有些已 社会快速恢复。全省社会固定资产 1．5吨，平方米，其他木质和钢结构 建起的产业组织未能发挥作用，产 投资完成6469．5亿元，新开工项 目 的建筑物产生的建筑垃圾量约为 业 内部没有形成有效的协调机制， 18215个，但直接对灾后生态环境 0．5至1．0吨，平方米。大量未经处理 业态趋同、恶性竞争等严重制约产 恢复投资的项 目非常少。无论从项 的建筑垃圾被直接运往郊外或乡 业发展的问题比较突出。许多企业 目数量、投资额度或是进度 ，生态 村，采用露天堆放或填埋方式处 家缺乏产业组织意识，产业文化观 修复的投入力度远远比不上经济恢 理，消耗大量土地资源，破坏生态 念未能普及。 复的力度。