欠发达地区“用工荒”成因与对策分析——以江西省修水县为例.pdfVIP

2011／0 老区建设 LAoQUJIANSHE 欠发达地区 “用工荒”成因与对策分析 以江西省修水县为例 ●朱伟鹏 【提 要】随着工业化进程加快，欠发达地区纷纷遭遇 “用工荒”的困扰。本文以江西省修水县为例进行剖析探讨， 提出解决欠发达地区 “用工荒”应从以下五个方面着手：提升招商引资质量水平，加快企业转型升级；加强对企业的用 工管理，保障劳动者合法权益；完善基础配套设施建设，营造 良好的就业环境；加强政府引导，提升用工对接服务水 平；加强职业培训，提高劳动者素质。 关【键词】欠发达地区；用工荒；成 因；对策 作【者简介】朱伟鹏(1964一)，男，湖北工业大学08级中职教育在读硕士。(湖北武汉 430014) 实施新型工业化是欠发达地区迅速做大经济总量，提高 发达地区产业梯度转移过来的服装鞋帽、电子电器、机械制 人民生活水平，实现快速赶超发展的必由之路，同时也是解 造、工艺饰品等劳动密集型产业为主的产业类型。2010年，修 决三农问题，推进城镇化的最终出路所在。近年来，随着工业 水县引进的服装鞋帽和工艺饰品加工项 目就多达 20多个， 化进程加快和承接长三角、珠三角等沿海发达地区产业梯度 还建立了专门的劳动密集型产业园。何家店劳动密集型产业 转移，在强攻工业的路上，欠发达地区也纷纷遭遇罕见的 “用 园首批落户的 15家服装鞋帽企业总用工人数达到2000人 工荒”困扰。如何破解 “用工荒”成为摆在地方政府面前一道 以上。可以预见，随着工业化深入推进，欠发达地区的用工需 迫切需要解决的难题。就此问题，本文以江西省修水县为例 求将不断扩大。 进行剖析探讨。 2．就业环境改善，劳动力供给不再无限。首先，就业渠道 一 、 “用工荒”的主要原因 增多，劳动力可选择的工作机会增加。随着经济社会的发展， 1．工业迅猛发展 ，用工需求猛增。无农不稳，无工不富。 劳动力市场发生了根本性的变化。餐饮娱乐、保健美容、物流 目前，我国中部地区已进入了以工促农 ，工业反哺农业的转 物业、旅游休闲等新兴服务行业迅猛发展，消化了众多富余 型时期，各地都在大力实施强工兴县富民战略。2008年以来 ， 劳动力，劳动力不再无限供给。经济学家厉以宁指出，“中国 江西省九江市更是把发展工业作为实现赶超发展的主抓手 ， 劳动力廉价时代已经结束”。相对服装、玩具等流水线而言， 以实施工业化带动农业农村现代化和农村城镇化。作为老 劳动者更倾向选择从事这些工作时间短、劳动强度小、工资 区、边区、贫困县的修水也依托资源优势开始构筑工业经济 待遇较高的服务业。 大厦。2010年，修水县规模以上工业主营业务收入达67．9亿 其次，新时代劳动力对薪水福利待遇等有较高期望，欠 元，同比增长52％；共引进产业项 目145个，3000万元以上 发达地区的企业难以实现这种期望。相对发达地区而言，欠 项目66个，其中亿元以上项 目25个 ，实际进资34．88亿元， 发达地区的企业给工人提供的薪酬待遇较低，劳动保障、医 同比增长 147+7％；引进外资项目11个，完成外资2941万美 疗保障更难以保证。据统计，有80％一90％的员工没有享受 元 ，增长57．4％。工业迅猛发展导致用工需求急剧增加。据修 社会保险待遇。现在，8O后、9O后新生代农民工已成为农民 水县劳动就业局统计，2011年开春该县工业园新增用工需求 工主体，占到了农民工总数的60％以上。他们受教育水平比 5000个，同比增长近 50％。该县提出，“十二五”末全县工业 父辈高，视野开阔，价值观更多元化，在薪水、福利待遇、工作 主营业务收入将达到500亿元，用工需求必将增加。 环境、生活质量都有较高期望，不愿意在欠发达地区就业。每 此外，欠发达地区的工业产业结构，大多是以