自然资源价格机制创新问题研究.pdfVIP

2011年第8期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．8．2Oj1 (第 13卷第 8期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．13．No．8) 主耋寡舞观藐绻经济； · ：，：+ ：，：· ：· ：‘· 自然资源价格机制创新问题研究 张春野 赵 强 (武汉理工大学。湖北 武汉 430070) [摘 要] 我国自然资源的价格影响着国民经济的各个方面，其定价机制一直处在不断完善与改进之中。本文在对我 国 自然资源现状以及 自然资源价格不合理原因进行深入分析的基础上，进一步论述了现行定价机制对 “三过”局面的影响，并提 出了一 系列针对 自然资源价格机制创新的对策措施。 [关键词】 资源价格；机制创新；定价 [中图分类号]F124．5 [文献标识码]A [文章编号2011)o8删 9—o3 一 、 我国自然资源现状 (一)市场竞争主导下的企业行为 在当今全球经济高速发展的同时，资源和环境正在不断 在竞争和追求高额利润 目标的驱使下，企业竭力采取各 恶化。作为发展中国家的中国，资源和环境形势更是相当严 种途径来降低生产成本。少数企业对 自然资源市场形成垄 峻。主要表现为 ：资源短缺与资源浪费并存。 断，企业生产使用 自然资源要素价格仅仅包含了自然资源的 我国经济发展所依赖的主要 自然资源虽然在总量上仍 生产成本，而没有将资源补偿、环境治理、安全生产、企业发 居世界前列，但人均 占有率很低，目前 已经处于相当紧张的 展、职工福利等成本合理纳入资源要素价格之中，没有将 自 供求状态。我国的土地、森林覆盖及水资源的人均 占有仅分 然资源的边际使用成本和边际外部成本化为企业的生产成 别为世界平均水平的30％、13％和 25％；矿产资源探明量虽 本，自然资源本身的所有价值没有得到充分体现。水、电、 居世界第三位，但人均拥有量则仅居世界第80位，不到世界 气、油、土地等资源性产品垄断经营，无法通过市场竞争形成 人均水平的一半；我国海洋生物资源和矿物资源丰富，但若 合理有效的价格。 管辖海域以300平方公里计，我国人均海洋资源拥有量仅为 (二)经济增长 目标下的地方政府行为 世界人均量的 1／10。我国的能源利用率 只有 30％，而发达 长期以来，我国对水、电、煤气、热力等实行政府定价，对 国家的能源利用率一般在 50％一80％，我国每单位 GDP消 天然气、成品油的出厂价格和土地价格实行政府指导价 ，政 耗的钢材、木材、水泥分别为发达国家的5—8倍、4—6倍和 府对资源价格的管制或干预并没有使得资源价格全面覆盖 lO一3O倍。另外，我国环境污染严重，不仅空气污染 、水污 环境补偿成本、资源耗竭成本和安全生产成本，没有真实反 染、海洋污染、危险废物污染等仍然存在 ，还出现了酸雨污 映资源稀缺性和市场供求关系，缺乏对投资者、经营者和消 染、气候变异等问题 ，直接影响了人 民的身体健康和工农业 费者的激励和约束作用，这在一定程度上加剧了资源的过度 生产，全国环境污染治理投资也逐年增加 …。 开发、过度需求和浪费。原油 、天然气 、发电用煤之间的价格 二、自然资源价格不合理的原因分析 比较关系，国内为 I：O．4l：0．4l，而同期国际市场上的比价为 造成上述问题的原因除了人 口急剧增长，技术水平落后 l：O．04：0．25。成本的降低势必造成这些资源被滥用和浪 之外，很大程度上是由于我们的环境保护观念不到位 、资源 费，这对长期的 自然资源可持续利用是不利的。 管理体制和管理政策法规的不健全导致的环境破坏、资源无