国家助学贷款存在的问题及对策研究.pdfVIP

维普资讯 第 3o卷 第 3期 湘 潭师 范学 院学报 (社 会科学版 ) VoI．3ONo，3 2008年 5月 JoumalofXiangtanNormalUniversity(SocialScienceEdition) May．2008 国家助学贷款存在的问题及对策研究 佘 雅 (南华大学 医学院，湖南衡阳421001) 摘 要：国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系， 加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。国家是助学贷款政策的倡导者、制定者同时也是政策执 行的监督者、保障者，处于核心地位。银行是贷款方，学生是借款方，高校是两者之间沟通的桥梁。只有进一步理顺国家、 高校、学生、银行之间的关系，健全国家助学贷款管理体制才能确保国家助学贷款工作持续、健康发展。 关键词：助学贷款；问题；对策 中图分类号：F830．589 文献标识码 ：A 文章编号：1009—4482{2008)03—01348—03 国家助学贷款是我国高校学生资助体系中覆盖面最 下达2003年度国家助学贷款指导性贷款计划的通知》，提 广、资助力度最大、最有利于帮助贫困学生解决经济困难的 出，如果高校的拖欠率达到20％而且拖欠人数达到2o人以 一 项政策方案。然而，由于我国开展国家助学贷款的时间 上，银行可以暂不对其高校学生发放贷款 ，待学校通过加强 较短，各方面的权利与义务不清晰，导致助学贷款发展缓 管理或代偿措施后，使其违约 比例降到20％以下时，再补 慢 ，严重影响到政策的顺利运行。分析国家助学贷款存在 充下达贷款计划。由于这个文件的．出台，银行有了借贷的 依据，而学生的信用在离校后很难保障，国家助学贷款工作 的问题 ，明晰国家、高校、银行、学生之间关系，不断完善国 家助学贷款政策，对于实施科教兴国战略，促进教育事业发 由此陷入低潮。 为了改变这种局面，2004年6月，经国务院批准下发了 展具有重要的理论和现实意义。 关《于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》(以下简 称 若《干意见》)，建立以风险补偿机制为核心的国家助学贷 一 我国国家助学贷款的发展进程 款新政策、新机制。改革财政贴息办法，由整个贷款合同期 随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，高校 间对学生贷款利息给予50％财政补贴，转变为实行贷款学 招生规模不断扩大，高校贫困学生群体也迅速扩大。为了 生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部 自付； 充分保障贫困学生公平享受教育权利，提高人 口总体素质 ， 延长还贷年限，由自学生毕业之 日起即开始偿还贷款本金、 国家助学贷款政策应运而生。 4年内还清，转变为实行贷款学生毕业后视就业情况，在 1 1999年5月 13日国务院办公厅发出了 关《于国家助学 至2年后开始还贷、毕业后6年内还清 ；为鼓励获得国家助 贷款管理规定 (试行)的通知》，要求从 1999年9月 1日开 学贷款的毕业生到艰苦地区和艰苦行业工作，提出了研究 始，国家助学贷款在北京、上海等8个城市的中央部委所属 建立国家助学贷款代偿机制，对到国家需要的艰苦地区、艰 高校试点。1999年8月教育部印发了 《国家助学贷款管理 苦行业工作，服务期达到一定年限的贷款学生，经批准可以 操作规程》。这两个文件的出台，标志着我国国家助学贷款