档案部门服务大局的又一新契机——福建、江西集体林权制度改革档案管理调研报告.pdfVIP

维普资讯 —■●————■■—一 经济斟技格案 {．，INGJlKEJIDANGAN 本栏责任编辑 何卫东 — — 福建、江西集体林权制度改革档案管理调研报告 口肖 云 周克华 活、利益分配不合理等问题．农民作为集体林业 经营的主 体地位没有得到有效落实．进而影响了其发展林业的积 极性 ，也镧约了林业生产力的进一步解放和发展。 2O03年 《中共中央屋务 院关于加快林业发展的决 即将全面开展 的集体林投制度改革 ．是我国继农村 定》提出了 要深化林业体制改革．增强林业发展活力 ． 土地实行家庭联产承包经营之后，将对农村经济和农 民 进一步完善林业产权制度 。福建 、江西 、辽宁等地先后 生活产生铎远影响的又一次重大变革 。我国集体韩业用 进行 了以“明晰林地使用权和林术所有权 、故活经营权、 地达25亿亩，占全国林业用地的6O％ 在南方重点集体 落实处置权 、保障收益权 为主要内容的集体林权制度 林区。集体所有的林地比例高达80％以上 ，集体林业在全 改革 的试点 ．蒋集体韩权分山到户．有效地激 发了广大 国林业发展和新农村建设中具有举足轻重的地位 在农 农 民和社会各界发展林业 的积搬性 ，释放了森林资豫的 村耕地实行家庭承包后 ．集体所有的林地和林术由于其 潜力和生产力．增加了农民的收人 目前．在认真总结集 特殊性和复杂性 大部分集体林地 由集体统一经营。长期 体林权制度改革试点经验 的基础上 ，国家将在{勰南、四 以来 ．集体林业存在着林术产权不明晰 、经营机制不灵 川等 10个省 (市)率先进行集体林权 制度改革 ．继而在 文件 ．由项 目建设方涸 土行政管理 工验 收前．都应对档案材料进行预 可作为永久保 管：项 目施工文件材 部 门或代理业主整理 ．监理、施工、 验收 ．或在竣工验收时组织档案单 料 ．监理 的一般文件材料等可妊期保 竣 工材料分别 由监理 施工单位整 项验收．验收由国土行政管理部f1 管：其他一般性 的文件材科短期保 理 向建设方移交 此外．项 目实行总 _及档案行政管理部门联合组织，项 管。 承包的．由各分包单位负责其分包 目束进行档案验收的 不组织建设 立卷。具体整理_日档时 ，应尊重 项 目垒部文件的收集 、积 累 、整理 ． 项 目验收 土地整理项 目挡 寮完整、准确 系统 并提交总承包单位 总；由建设单 2．规 范土地整理档隶的整理要 的特点．以单个项 目为基本整理单 位分别 向几十单位发包的．由各承 求和标准 位 ．排列文件材料 ，排列、箱 目 装订 包单位 负责收集 积 累其承包项 目 分类 土地整理项 日档案属类 时+参照e科技铛案卷构成的一般要 的垒部文件；项 目监理单位负责收 的划分，宜在国土行政管理部门档案 求 ，进行操作为宜 。 集 、积累项 目监理文件，建设单位委 全宗里单独设置 “土地整理”一级类 项 目档案卷内文件材料 的排列 ． 托的项 目监理单位负责监督、检查 日．可 以在单个工程下结合单位(分 应注意文件材料须按照事项 、专业顺 项 目建设 中文件收集 、积累和完整 、 部)工