对地方人大常委会重大事项决定权有关问题的思考.pdfVIP

第 37卷 第 4期 ·学 术 湖 南 农 机 2010年 7月 Vo1．37 No．4 HUNAN AGRICULTURALMACHINERY JuI．2O1O 对地方人大常委会重大事项决定权有关问题的思考 云 越 (中南民族大学 法学院，湖北 武汉 430074) 摘 要：地方人大常委会是本级人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的机关，其职权法定，在所有职权中，重 大事项的决定权 占有重要地位。决定权行使过程 中应当遵循依法行使、公开、效率原则，并要处理好其与领导权和行政 权的关系。决定权的行使还需要一定的制度予以保证，所 以应当建立调查研究、听证等制度进行保障。 关键词：重大事项；行使原则；制度保障 中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1007—8320(2010)04—0108—02 StandingCommitteeonmajorissueswheretheissueofdecision yUⅣ e (LawSchool，South-CentralUniversityForNationalities，Wuhan，Hubei430074，China) Abstract：LocalPeople’congressesarethepeople’Seonrgessesoftheinterlocalstatepowertoexerciseitsstatutorypowers， functionsinall，therighttodecideonmajorissuesplayallimportantrole．Theexerciseofdiscretionneedtobeguaranteedcertain system ，SOitshouldbetheestablishmentofresearch，hearingsandothersystemprotection． ． Keywords：Majorissues；Principleofexercise；Systemofsecurity 地方人大常委会是本级人民代表大会闭会期间行使地方 组织法》第四十四条中规定：“县级以上地方各级人民代表大 国家权力的机关，是本级国家权力机关的组成部分，其职权是 会常务委员会行使下列职权：…… (四)讨论、决定本行政区域 由宪法和地方组织法及相关法律规定的。根据我国宪法和法 内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民 律的规定，县级以上各级人大常委会享有 以下职权：重大事项 政、民族等工作的重大事项；(五 )根据本级人民政府的建议， 的决定权、人事任免权、监督权制定地方性法规的权利和主持 决定对本行政区域内的国民经济和社会发展机会、预算的部 或领导本级人民代表大会代表的选举的权力。在上述所有职 分变更 ．．．… ·”对于组织法 中明确规定的事项，人大常委会应 权中，重大事项的决定权是凸显人大常委会权力机关地位的 该依法切实行使好其决定权，以保证法律的有效实施。 职权 ，因此 ，从理论上对重大事项的界定以及决定权行使的原 1．2 本行政区域内带有全局性、长远性、根本性的事项 则进行探讨，对于地方各级人大及其常委会充分行使职权进 所谓 “全局性、长远性、根本性”是指地方各级人大及其常 而对加强人大制度建设 ，夯实人大及共常委会的权力机关地 委会所决定的事项是对本行政区域 内经济和社会发展产生较 位有着十分重要的实践意义。