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维普资讯 对高校国有资产管理及相关问题的思考 口云南交通职业技术学院 王月华 赵明霞 ／撰稿 【摘要 】笔者分析了当前高校在国有资 不重视节支；只重购置，不重管理 ；只反映 产产生的利润大部分留在校办企业，学校 产管理过程中存在的问题及成因。从正确 支出，不反映存量。存在对闲置不用或者已 只收取一定的管理费并计八经营收入，导 认识高校国有资产的 内涵入手，提 出高校 无使用价值的资产长期挂账，不做账务处 致国有资产流失。2，无形资产流失严重。无 推进国有资产管理改革进程的有效措施。 理 ，导致存量资产的价值缺乏真实性 ；而各 形资产作为一种没有实物形态的特殊资 部门对使用资产 “占有式”的管理 ，对部分 产 ，在高校这种科 、教、研相结合的组织 中 在从传统计划经济体制向市场经济体 闲置资产和利用效率不高的资产无法进行 尤为重要 ，而大部分高校却忽视了对无形 制转轨过程中，我国国有资产管理改革取 部门间的调剂，特别是在大型精密贵重仪 资产的管理，致使许多科研成果、资质被个 得了很大进展 ，但对高校等事业性资产管 器的管理方面 ，管理人员维修技能低，不愿 人或集体无偿使用，收益流八个人或集体 理的改革则相对滞后。 接待外来机构、人员测试 ，导致存量资产在 腰包，造成无形资产流失。3，资产处置过程 一 、 高校资产管理的现状 校内无法做到完全跨学科、跨部 门的横向 中的流失。部分高校在处置闲置资产和淘 (一)账实不符，资产家底不清 联合、协作共用。 汰设备的过程中，资产未经评估或评估价 一 些高校对购进物品不按规定及时登 (三)资产流失严重 过低 ，有的甚至随意报废尚有相当使用价 记八账 ，导致物卡不符、物账不符。一些高 资产流失严重主要表现在 ：1非“转经” 值的设备，导致国有资产流失。 校对校办企业资产的管理办法不明确 ，致 行为带来的资产流失。(1)“非转经”过程中 (四)资产使用效率不高 使部分校办企业 自有资金购买的资产列入 非经营性资产本身的流失，特别是高校在 部分办公用房闲置、公务用车使用效 学校资产管理、部分资产列入校办企业自 扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校 率不高；部分大型精密贵重仪器使用效率 有资产管理 ，造成资产管理交叉 ，账实不 办企业使用，导致国有资产隐性流失；加之 很低 ，有的每年只使用十几个小时，有的甚 符。一些高校合并后 ，资产规模也相应扩 高校由于资产来源的无偿性，缺乏资产保 至购置后从未使用过；资产配置不合理 ，部 大 ，但资产的合并只停留在账面上 ，没有进 值增值的压力与动力，进而导致资产使用 分专业化设备重复购置 ；由于决策失误 ，部 行彻底的清理整合；有的高校没能做到定 过程中的大量浪费，引起国有资产流失。 分设备购置后无法使用或面临更新换代 ， 期清理固定资产，从而出现对固定资产家 (2)。非转经”产生收益的流失。大部分高校 造成资产浪费。 底不清的情况。 将国有闲置资产对外投资(如出租等)的收 二、产生的原因 (二)存量资产配置不合理 益都放八经营收入，视为单位集体所有，作 (一)对高校资产的认识存在误区，导 由于 目前部分高校资产管理与预算之 为学校职工福利或在学校内部分配使用； 致资产管理实践中出现疏漏和失误 间缺乏必然的联系 ，致使学校只注重收入 ， 而且校办企业利用学校无偿投入的国有资 1．对高校国有资产概念的认识存在误 ． 址 ．址 和实施应根据环境的变化 ，在分析各要素 略 目标实现的可行路径 ，为战略措施提供 4．柔性财务战略的实施在强调企业环境 特征的基础上对各要素进行有效整合 ，形 更广阔的可行区域和更合理的选择标准。 重要性的同时，认为企业