以科技失灵为背景环境危机的法律选择.pdfVIP

水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究 ——2008年全国环境资源法学研讨会（2008.10.16~ 19·南京）论文集 以科技失灵为背景环境危机的法律选择 戈华清1，2 许颖2 （1 上海交通大学法学院环境法研究所 200240 2 南京信息工程大学法律系 210044 ） 摘要：本文从科技可能导致的环境问题出发，论证了科技发展对环境的影响，指明科技失灵不是环境危 机的根本原因，但科技失灵所导致的环境问题是潜在的也是不可忽视的。进而从生态优先与环保优先理 念为指导，指明科技失灵的法律对策。 关键词：科技失灵 环境危机 法律 太湖再次发生蓝藻的报道引起社会各界的关注……专家呼吁，太湖蓝藻已是常态，这一现象会 1 延续三至五年甚至更长时间，短时间内无法改。 我们无意评价或指责专家作用的流失，因为在GDP 的指引下，专家对于环保的建议很可能会被忽略。若长此以往科技与经济的发展也许还会使更多的 不正常的状态逐渐转为“常态” 。不能不说，这是发展的悲哀，也是科技的悲哀。 “我们把征服客观世界看作人类的进步，即使这意味着常因我们错误的认为与我们幸福无关被 破坏了的自然界。”2 科技是成就人类征服客观世界的主要途径，现代科技的发展已使我们的世界发 生了翻天覆地的变化，与之相关的环境问题与环境危机也接踵而来；一定程度上，科技越进步，人 类对自然环境改造的强度越大，对地球资源的耗费和产生的废弃物也越多，环境灾害越多，环境危 机也越紧迫，这已被人类的科技发展史所证实。从人类的成长史与发展史来看，科技的发展与环境 问题的不断之间有着牵扯不断的关系。我们需要就科技发展与环境问题的制度选择之间搭建一座桥 梁，对科技发展进行有效促进与监管，促使科技发展与环境保护一致并促进环境改善。 一、科技失灵下的环境危机 现代科技一方面为人们提供了太多新手段新产品，另一方面也使这个世界变得越来越不确定， 越来越没有安全感。科技发展既不断控制风险与危机，又不断增加着新的风险与危机。科技失灵衍 生的环境危机大多是“人造危机”或与人的行为“共生的危机”，是“被制造出来的” 。科技失灵之所以 会产生环境危机或环境问题，除了不恰当的政治经济制度、文化价值观念和错误的科学主义观念等 因素外，也与科技自身的缺陷有关。 （一）科技失灵不是造成环境问题的唯一原因 与市场失灵一样，科技失灵是科技发展中的一种常态，这正如“我们是生活在一个并不完美的 世界上的并不完美的生物。即使在最繁荣和最先进的社会里，也没有人能够一劳永逸地除掉他们所 有的问题。”3 科技亦如此，总是在自己造就的悖论中前进与突破。在工业社会前，科技直接应用于 人类生产生活的较少，且科技本身表象的客观性使人们会对科技失灵带来的问题有较大的包容性。 但是在工业社会中，科技普遍应用使人们对科技产生的影响有了深刻的体会与认知，由科技应用与 科技发展所产生的一些问题也逐渐引起了社会的关注，特别是与环境相关的科技失灵已经被越来越 的人的所认知到。 科技在环境保护上的失灵，是指人们在利用科技改造或改善环境时，并没有达到科技利用所追 求的目的或科技利用的结果反而使环境恶化了，从生态的角度看，是技术出现了系统偏差，或者说 是技术选择出了毛病；从社会的角度看，是制度出现了缺陷，或者是制度没有到位。在现代化的社 会下，因科技利用中所致的环境危机日益增多，频率愈高，这使“技术悲观论者”认为科技是导致环 境问题的真正的、根本的根源；同时由于科技对解决环境问题提供了颇多手段与可能，这使“技术 乐观主义者”倾向于科技万能，科技发展能解决所有环境问题；这两种认识论都不利于环境保护， 也不是科技对环保的正确态度。 1 柏文学《惊闻“专家称太湖蓝藻已是常态”/content/2008-04/20/content_764093.htm 2008 年 4 月 20 日访问。 2 巴巴拉.沃德 雷内.杜博斯主编 国外公害资料编译组译《只有一个地球―对一个小小行星的关怀和维护》北京： 石油工业出版社 1981 年 7 月版第 2 页。 3 [英]阿伦.布洛克著 董乐山译《西方人文主义传统》生活.读书.新知三联书店 1997 年 10 月版第 278 页。 818