从国家、社会和个人的角度讨论中国老龄风险的应对.pdfVIP

金融在线 从国家 社会和个人的角度讨论 中国老龄风险的应对 曹 懿 (南开太学商学院，天津 300192) 摘要：老龄化在 中国已经是不可回避的棘手问题 ，老龄风险也在影响着 中国社会的各个层面。我 国养老保险制 度经过多年改革，取得 了一定成果，目前社会化的养老保险体系已经基本建立，但仍存在许多问题 。本文试从 国家、 社会和个人三个方面探讨 中国老龄风险的应对策略，认为我 国特殊的国情导致养老风险较高，但只要做到 国家、社 会 、个人三方面共同努力 ，分别承担各 自的责任 ，养老风险就能迎刃而解，从长远来看，相关对策应该逐渐走 向机制 化 、体系化 ，并进一步上升到法律层面。 关键词 ：国家；社会 ；个人 ；中国老龄风险；应对 老龄化是指总人 口中年轻人 口数量减少 、年长人 口数量 保险制度 。 增加而导致的老年人 口比例相应增长的状态 。国际上通常 1870年～1990年 10国公共养老金支出 占GDP的比重 ] 把 6O岁以上的人 口占总人 口比例达到 1O ，或 65岁以上人 单位 ： 口占总人 口的比重达到 7％作为 国家或地 区进入老龄化社 I!：!兰苎!L!!兰二!竺兰I!竺兰苎I!!!兰J!!!兰I!竺兰 会的标准 。 竺苎兰兰竺查】 !：! I ： I !：! I!：!l!：!I!：： 表中数据为德 国、日本 、挪威、荷兰 、英国、美国等 1O个 2000年我国6O岁及以上老年人 口为 1．3亿 ，占人 口总 国家的简单平均值 。 数的 1O．24％；2010年比2000年增加 0．36亿 ，增加 1．97 ； 从上表中可以看 出，1980年多个发达 国家的公共养老 据测算 ，2030年将比2010增加 1．75亿 ，增加 11．07 ；2050 金支出占GDP的比重从 1930年前后的 0．8 提高到 1980 年比2030年增加 0．94亿 ，增加 7．38 。 目前中国已有 21 年的7．8％，1990年提高到8．4 。 个省 (区、市)进入老龄社会。 2．以社会保障的公平性为 目标 。积极扩大养老保险的 人 口老龄化导致社会养老负担逐年加重、离退休费用不 覆盖面。我国养老保险制度的原则之一是 “低水平、广覆 断攀升，而养老保险社会统筹的覆盖面又过窄，难 以应对未 盖”，但 由于历史原因导致我国老年保障制度 目前分为多个 来老龄化 。我国养老保险制度经过多年改革 ，取得了一定成 “模块”，仍存在统筹层次低、覆盖面不广、待遇不统一等现 果，社会化的养老保险体系已经基本建立，但仍存在许多问 象。国家从以下几方面考虑制定相应政策 ： 题。面对我 国人 口老龄化 日益严峻的形势 ，有必要从 国家、 (1)吸收年龄构成相对年轻的非国有企业职工参加莠老 社会和个人等多个角度探讨中国老龄风险的应对策略。