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No．2 1 2011年第2期 安徽商贸职业技术学院学报 June．，201 JournalofAnhuiBusiness ofVocational V引．10GeneralNo．38 第lO卷总第38期 College Technology 对促进我国银行业发展的税收政策思考 张思路 (中南财经政法大学财政税务学院，武汉430074) 摘要：税收政策从宏观和微观上影响银行业的发展。目前我国银行税制存在税负偏重、结构简单等突出问题。 应降低锯行业营业秩税率．统一内外资银行税收负担，完善新型金融产品税收制度并增强税股的导向性，以促进我国 银珩‘业的发展． 关键词：银行业；银行税制；营业税；企业所得税；完善 中图分类号：F810．442文献标识码：A 文章编号：1671—9255(2011)02-0047-04 的风险程度产生很大的影响。 一、税收对银行业的影响 以中国工商银行为例，其2008年主营业务收入 (一)税收对金融业的宏观影响 309758百万人民币，营业税及附加为18765百万人 税收对金融业的宏观影响主要表现在以下三 l 民币，净利润为11151百万人民币。¨J女口果营业税 个方面：其一，金融资源配置的效率可以通过税收 每降低1个百分点，则工商银行的税前利润可增加 来实现。金融资源是发达的市场经济与现代金融产 X 3407百万人民币(3097581％×(1+7％+3％))，净 业共同派生的衍生性资源，而税收主要是通过对金 融商品市场均衡价格的影响来实现其配置效率和 即净利润增幅达2．3％。 运行效率的；其二，税收可以用来矫正金融负外部 二、我国银行税制现状及存在的问题 性。金融负外部性是金融市场失灵的重要表现，此 时需要政府运用税收政策进行解决；其置，税收可 (一)我国现行银行税制 以促进金融创新。历史表明，20年来成功的金融创 我国银行业税收政策是1994年税制改革确定的， 新的动力主要来自于政府各方面的管制和税收政 期间虽经几次调整，但其基本格局没有大的变化。营 策的变化。 业税与企业所得税约占银行业所纳税额的90％。在此 (二)税收对银行业的微观影响 主要介绍营业税及其附加和企业所得税的情况。 1．税收会影响银行业的规模。税收可以直接 1．营业税及其附加 左右银行的收益率。在资本自由流动的条件下，如 营业税税基为计税营业收入，营业税税率为5％， 果银行业税负高于其他行业．收益率过低，金融资 其中各银行总行缴纳的营业税由国家税务局征收，全 本将流向其他行业，从而造成金融规模的萎缩；反 部归中央财政收入。营业税的附加有二：一是城市维 之则造成金融业的膨胀。 护建设税，税率为7％(纳税人在县城、建制镇的， 2．税收会影响银行业的结构。税收政策可以 税率为5％，在其他区域的．税率为1％)，税基为营 在储蓄银行与非储蓄银行机构的构成以及两者的 业