元谋：探索山地城镇化路径.pdfVIP

厂，r、、 来 元谋：探索山地城镇化路径 登 ■ 云南省元谋县国土资源局 文位红 云南省元谋县国土面积2021．69平方公里，38％的 杜绝移 山、填水、毁林 。把原来调整到山上的基本 地区处于海拔1350米以下的干热河谷区 (即高温 、 农 田调回到坝区，把建设用地调整到山上。将坝区 低湿河谷地带)，是一个山多田少的县，在城镇化 80％以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质 进程中，如何保护好被称为山区人民 “米袋子”、 耕地都划为基本农田，实行永久保护。调规 目的就 “菜篮子”和民族文化 摇“篮”的坝区耕地?按照 是保护好优质耕地，不再出现肥地变高楼的现象。 城镇上山的总体思想，怎样才能在耕地数量稳定的 总之，突出元谋特有的山水田园风光，借助 自然环 情况下，加快元谋县城镇化建设步伐?就成了当地 境做到 城“在山中、房在林中、水在城中、人在绿 政府深思的主要问题。本文针对元谋县城镇上山的 中”，这就是未来十年元谋空间布局的亮点。 相关规划布局、政策措施、运作模式、耕地保护等 问题进行分析并提出相应的对策建议。 准确定位 规划先行 布局方案。元谋县国土局借助当地 自然生态环 境和民族人文景观特色，科学利用山地资源 ，从县 元谋山形地貌各有千秋、特色突出，民族文化 城到乡镇再到村组进行有序规划 ，并以启动一批、 绚丽多姿、建筑风格大不相同，究竟该怎样规划和 提升一批、储备一批的 “三个一批”为重要抓手， 建设，才能让山地城镇为元谋独特的山水文化再添 探索出一条符合 自身实际的山地城镇建设道路。 “妙笔”?对这个 问题把握得好与坏 ，决定了元谋 元谋县现有的县城和9个乡镇大部分都处在坝区 未来山地城镇的 “效果图”。 (除凉山乡)，在此之前，一提到城镇建设，多数 规划是龙头。为充分发挥好规划的作用，就要 人都想到的建高楼大厦、修高速公路，一行动就去 准确把握云南省政府出台的 《关于加强耕地保护促 征收坝区土地以便规划 ，挤压耕地。为确保建设山 进城镇化科学发展的意见》精神。要把土地利用规 地城填从一开始就走上一条健康、可持续的发展道 划、林业规划和城镇规划按照省政府城镇上山的要 路，元谋的发展模式由现阶段的 “摊大饼”向分片 求做 出调整，其中土地利用总体规划的调整和完善 式、链接式迈进 ，将县城、乡镇、村庄周围8度 ～20 是核心，其宗旨就是要转变原有的建设用地方式， 度的缓坡宜建地段优先列入开发试点。规划出专门 以用地上山为关键 。 目前，该县3个规划的完善衔 的功能性区域，例如蔬菜销售、加工基地、工业加 接工作已基本结束，并于2012年1月通过省级组织的 工集聚区、县城新区、移民搬迁安置区等。 “三堂会审”，只要加强局部修改就可利用。新规 运作模式。毫无疑问，上山以后建设成本可能会 划充分统筹考虑 了元谋地形，该县现有的城镇大部 有所增加，但政府可以通过大幅度提高坝区用地征地 分都处在面积不大的坝区，而很多坝区都被 山丘、 费用，使坝区征地土地成本比上山成本高，同时加大 河流、铁路、高速公路所分