依法履行移民前社会责任 切实保障失地农民利益——以万源市罗文镇工程征地前的工作为例.pdfVIP

重庆科技学院学报 (社会科学版)2012年第5期 JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(Social SciencesEdition) No．52012 依法履行移民前社会责任 切实保障失地农民利益 以万源市罗文镇工程征地前的工作为例 刘易平．卢立昕 摘要 ：征地方不仅要对失地农 民尽到社会责任 ．还要讲 究尽社会责任 的方式 如对即将 失地农 民的生活方式及社 区特质 进行调研 ，在移 民前对其进行充分的宣传教育和培训等工作 。既可减轻其生活方式断裂性转变之剧痛．也可 以使征地后 的重建工作更符合失地农民的主体地位及其可持续发展诉求 以因川东北天然气项 目而即将成为失地农民的万源市罗 文镇村民的工作为例 ．说 明了征地前企业依法履行社会责任对化解今后可能出现的群体事件之必要性 、 关键词 ：征地前 工作 ：移 民：企业社会责任 中图分类号 ：C915 文献标识码 ：A 文章编号：1673—1999(2012)05—0046—03 作者简介 ：刘 易平 (1971一)，安徽宣城人 ，博士 ，四川社会科学院社会学所教师 ，研 究方向为文化社会学：卢立昕 (1980一)，山东临沂人 ，硕士 ，四川建筑职业技术学院教师 、 基金项 目：四川省 2010年度哲学社会科学基金资助项 目(SC10C0381 有学者指 出：“失地农民问题对我 国社会经济 的 镇 ，都是 “川东北天然气项 目”影响区，二者无论地理 、 影响表现在 ：加速了失地农 民的边缘化 ，拉大 了贫富 经济 、社会文化等方面都十分接近。不同在于 ：南坝镇 差距 ．深化了社会矛盾 ”…目前 ．与征地移 民有关 的 因项 目之开展而经历很多风险等问题 ．群众对项 目带 群体性事件成为中国社会矛盾 的最集中表现之一 如 有失望情愫 。与之相对 ，即将移民的罗文镇 ，无论政府 何减免群体性事件 ．让移 民搬迁后得到持续发展 ．是 还是群众 ．大多对项 目充满期望 检阅征地方承担社会责任的试金石 基于此 ．征地方 (一 )移民后的失望 不仅要承担社会责任 ．还需要讲究承担责任的方式 2010年 5月及 2011年 8月 ．通过两次对宣汉县 就承担方式而言，移 民前 的调查 、培训等工作不可或 南坝镇 因 “川东北天然气项 目”征地所致的失地农 民 缺，不然有可能损 己而不利人。事实证 明．很多农民失 进行调查 ．移 民后的失望体现为 ：原有的熟人社会因 地后的群体性事件 ．与征地前对农 民的了解不够及征 搬迁到街边而打散 ．出现不适状况 ：村民被动失业 ， 地前的就业培训等准备T作没做好有关 只有征地前 “因此无论是思想观念还是劳动技能都缺乏足够的准 全面了解社区．征地方在履行其社会责任时才能有 的 备 ”l2_结果 中青年在外打工 ，老年人在家无所事事 ： 放矢地进行社区重建．否则可能潜藏很多问题 例如 ．很 收入减少 ．生活水平较之于征地前有所下降而不满 ： 多 峡工程移民因不适合有地有房的安置点而返乡．而 无权与企业直接对话 ．多次因村落剩余土地的耕作等 当地的户El已无 ．土地 已淹 ．于是悲怆地在大山中刀耕 问题抱怨 “协调办”不为农 民利益呼吁 ．甚至多次与企 火种．过上近乎原始的生活 这与搬迁前对他们适应性 业发生冲突：村民组织既不是社区，也不是村 民自治 ； 的调研不够有关 再如．合肥市周边一些失地农民，虽补 村民的文化生活几乎没有 ：学生集中于南坝镇 ，人满 偿丰厚，甚至一家好几套房子 ，但因技能匮乏而无业 ．无 为患．初 中毕业生游荡于社会而成为不安定因素等 所事事甚至惹是生非 ．这与搬迁前 的技能培训缺失有 (二)移 民前的期望 关 此外．征地前的调查还可