北京市农产品加工企业建设外埠原料生产基地的政策研究.pdfVIP

第27卷第2期 总第97期 2012年6月 ．．一 北京市农产品加工企业建设外埠原料 生产基地的政策研究 马俊哲，石进朝 ，王绍飞，李颖，耿红莉 (北京农业职业学院，北京 100093) 【摘 要】 北京市提 出建设成为农产品加工强市的 目标。大型农产品加工业的发展 ，必然要 以 大型农产品生产基地建设为前提。而北京市由于城 市化进程的突飞猛进 ，以及农产品生产功能 的不断弱化，给建设大规模农产品生产基地带来 了困难。因此 ，为加快农产品加工业发展 ，北京 市就需要着眼于发展外埠农产品生产基地 ，以解决大型农产品加工业的原料来源问题 ，并化解 大城市土地、劳动力等要素不足及使用成本过高的不利因素。 【关键词】 农产品加工企业 ； 原料生产基地建设； 农业产业化经营； 政策； 北京市 【中图分类号]F327．1 【文献标识码】A 【文章编号】1008—7222(2012)02—0022—05 国务院于 20l2年 3月初 出台了 《关于支持农业产业化龙头企业发展 的意见》，对 “十二五”以至今后更长一 个时期 ，以农产 品加工企业为主的农业产业化龙头企业 的发展提 出了明确要求 。北京市也提 出了建设成为农 产 品加工业强市的发展 目标 。北京市人民政府办公厅早在 2009年 7月转发 的市农村工作委员会 《关于加快发 展农产 品加工业推进农业产业化经营的意见》中就提出，“培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带 动面广 的大型龙头企业 ”；“培育一批年销售收入超过 50亿元 的大型农产 品加工企业”；“支持年产值 5亿至 10 亿元 的重点龙头企业开展跨区域 、跨行业 、跨所有制的联合与合作”；“支持年产值 l亿至 5亿元 的成长型龙头 企业完善法人治理结构 ，强化现代企业管理制度 ，健全市场营销网络 ，推动企业上规模 、上水平 、创 品牌 ，提高市 场竞争力”。 大型农产品加工业的发展 ，必然要 以大型农产品生产基地建设为前提 。就北京市的情况而言，由于城市化 进程的突飞猛进 ，以及农业功能的不断转型，致使郊 区农产 品生产功能不断弱化 ，加上北京市本身又是 “大城 市、小郊 区”，这就给为适应大型农产品加工业发展而建设大规模农产品生产基地带来了困难 。因此 ，加快农产 品加工业发展 ，北京市就需要着眼发展外埠农产 品生产基地 ，以解决大型农产 品加工业 的原料来源 问题 ，并化 解大城市土地 、劳动力等要素不足及使用成本过高的不利 因素 。改革开放 以来 ，北京市已经建立和落户 了一大 收稿 日期 ：2012一O3一O1 本文为北京市哲学社会科学 “十一五”规划 2010年度立项重点项 目(10AaJG327)与北京农业职业学 院 2010年度调研 项 目(XY—DY一10—11)的部分研究成果。 作者简介 ：马俊哲(1957一)，男，陕西省人 ，北京农业职业学院职业教育研究所所长、教授 ； 石进朝 (1964一)，男 ，陕西省人 ，北京农业职业学院园艺系教授 ； 王绍飞(1966一)，男 ，北京市人 ，北京农业职业学院经济管理系副教授 ，硕士； 李颖(1972一)，女，黑龙江省人 ，博士，北京农业职业学院经济管理系副教授 ； 耿红莉(1974一)，女，陕西省人 ，博士，北京农业职业学院现代服务管理系副教授 。 万方数据 马俊哲等 ．北京市农产品加工企业建设外埠原料生产基地的政策研究 批农产品加工企业，在建立外埠农产品生产基地方面也进行了一系列探索，积累了一定的经验，但在政策、体制 和机制等方面还存在着种种制约因素。市委办公厅 、市政府办公厅印发 的 《2010年北京市社会主义新农村建 设折子工程》进一步提 出：“深化农业 区域合作 ，支持本市大型龙头企业在外埠建设农产 品生产基地 ，增强市场 控制能力 。”因此 ，研究北京市支持农产品加工企业建设外埠原料生产基地 的政策 ，并 明确其突破点，就显得十 分有意义 。 一 、 北京市农产 品加工企业外埠原料生产基地建设情况 截至 2O10年底 ，北京市农产 品加工企业共 1853家 ，其 中规模 以上企业 504家 ，大 中型企业 79家 ，上市公 司 1O家 ；规模 以上企业资产总计 788亿元，比 “十五”末增长9