中国社会保障发展问题及改革方向.pdf.pdfVIP

TEBIE CEHUA 2012年第 5期 曩 特别策划 2012年全 国两会 之前 ， 《人 民 日报》政治文化部和 人 民 网联 合推 出了大 型 网 络调查 ，在热度排行榜 上 ， “社会保 障”位居榜首 。3月 ， 社会 保 障制 度在 全 国两会 上引起代表 、委员们 的关 注 和热议 。中国社会保障引发 热议表 明了三点 ：人4qix~-~ 会保 障存在较多抱怨 、社会 保 障制 度 中存在 不公平 性 问题 、社会保障制度亟待改 革 。 一 、 中国社会保 障的4氏 满意度来 自相对剥夺感 社保建设不断 向前推进——法律 线 ，我在左道上 ，前方车辆双 向都堵 制 度逐渐建立 、覆盖面扩大 、待遇zk平 塞 ，大家都不能行驶 ，虽然沮丧 ，但也 提高 ，老百姓表现出来 的仍是满意的 只好 等待 。这时我看到右道车辆开始 少 、抱怨 的多。这是为什么呢?笔者认 行驶 ，于是 ，我认 为有希望 了，然而 ，如 为 ，除了社会保 障中存在不公平性 问 果期望受 阻 ，即右道 的车辆不断地前 题 以及 当前国情难 以满足人们高要求 进 ，但左道始终不能前进 ，或者行进速 等原因外 ，还有一个重要原 因，就是社 度 明显低 于右道 ，这时 ，我就会感 到很 会保障制度 的改革发展 引起 的相对剥 愤怒 ，感到不公正 。如果把这个例-T-阐 夺感 。 述为社会经济现象的话 ，那 么就是 ，一 第一 ，T曲线理论视 角下的相对剥 个人的满意度既受到现在 的收入的影 ■ 夺感。J曲线理论 ，是戴维斯提 出的用 响，也受 到他对 未来期望 的影 响，当一 来解释革命何 时爆发 的理论 。J曲线理 个 人完 全不 知 道未 来 收人 如何 变化 董 论认为 ，客观生活状况 的改善会导致 时，他也不会 有什 么怨 言，但是 ，如果他 海 人们产生更高的期望值 。当期望值增 的朋友 、亲戚 、熟人 的收入开始增加 军 长得 比客观状 况改善 的速 度快时 ，就 了，他就会产生期望 ，而如果别人 总是 会导致更高程度的被剥夺感 。该理论 在增加 ，自己总不能增加 ，他就会感到 内核可 以帮助我们从社会保障整体纵 不公正。随着社会保障的推进 ，社会流 向发展的角度解读人们的抱怨 。近几 动加速 ，开放程度提高 ，人们开始认为 fi-，我国的社会保 障制度处 于快速发 全 国人 民处在 同一条隧道 中，但其他 中国社会保障发展问题及改 展期 ，逐渐形成 了广覆盖低水平 的保 车道的人们享受着 比他们好的社会保 障体系 ，这引起 了全 民的参与和关注 ， 障待遇 ，让部分 民众体验到 了较强 的 且 易将 以往潜在 问题显性化 ，同时更 相对剥夺感 ，就会导致其对社会保 障 激起人4f]x~于社会保障的高期望 。而 所取得 的成绩视而不见 而备加指责 。 囿于现实条件或经济基础薄弱 ，当保 这种相对剥夺感 ，来 自于社会保 障体 障水平低于期望值时 ，就 容易引起人 系隧道 内部 的横 向碎片化 的不公平分 们 的不满 ，让人产生相对剥夺感 。 道 。 第二 ，隧道理论视 角下的相对剥 二、普惠性社会保障 ：碎片化分道 夺感。隧道理论 由赫西曼最先提 出。他 下的民生公平 问题 说 ：假设我驾车行驶在封 闭的隧道里 ， 我国的社会保障在改革开放后逐 隧道是双 向两车道 ，相互之 间禁止越 渐从 单位脱离开始走 向社会化 ，这种 9 LINGDAOZIIIYOU 曩2012年第5期