中国大陆核损害赔偿法律制度的完善.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2012年第 18卷第2期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．18No．22012 中国大陆核损害赔偿法律制度的完善 落志筠 (1．北京航空航天大学 法学院，北京 100091；2．内蒙古财经学院 法学院，内蒙古 呼和浩特 010070) 摘要：日本福岛核泄漏事故为中国快速发展的核电事业敲响警钟，完善核损害赔偿法律制度将为核电事业的 快速发展保驾护航 。 目前中国大陆已有的核损害赔偿法律规范体系性不强，效力等级较低 ，且规定十分原 则，缺乏程序性规范。通过对比中国与其他有核国家的核损害赔偿制度，结合中国核能事业发展的实际，提 出建立唯一责任下的多级赔偿机制，将环境受到的损害明确列入损害赔偿范围，同时通过建立核事故损害即 时赔偿机制及完善常态化民事赔偿机制以构建中国大陆地区较为完善的核损害赔偿制度体系。 关键词：核损害赔偿 ；赔偿主体 ；赔偿范围；赔偿程序 中图分类号：D922．67 文献标志码 ：A 文章编号：1008-5831(2012)02-0042-07 中国核 电已经进入高速发展期 ，关注核事故赔偿制度建设是 “未雨绸缪 ”的 必要 之举 。截 至 2010年底 ，中国在 运 机 组 13台 ，装机 容量 约 1080万千 瓦 ；在 建机组 28台，装机容量约 3097万千 瓦 ，在建规模 占全球 的40％以上 ，是全球核 电在建规模最 大 的国家 。根据 2007年 的 《核 电中长期发展 规划 (2005—2020 年)》，2020年核 电装机容量为 4000万千瓦，根据待 国务院批准 的 《新兴能源产 业发展规划》，这一数字将被 改写为 8600万千瓦 。在这一轮核 电发展热潮 中， 作为核 能突飞猛进 的大 国之一 的中国，如何在 高速发展核 电的同时做好应对可 能发生 的核事故 的应 急工作 ，对可 能发生 的核损害进 行积极有效 的赔偿将 是 中 国核能事业发 展 面临 的重要 问题之 一 。 一 、 核损 害赔偿 问题 及其 制度 完善 的意义 (一 )核 事故 背后 的核 损 害赔偿 核 能利用伴 随而来 的核事故 巨灾 ，使核损害赔偿 引人注 目。 “世 界上 的每 一 个 国家都需要 为人 民提供 可 负担得起 的清洁能源 ，任何能源都有风 险和投 入 ”[11。核 能在给人们 带来 巨大 惠益 的同时 ，其所潜在 的风 险不容忽视 。近半 个世 纪引起全球关注 的核泄漏事故主要有三起 ：他们分别是 1979年 的美 国三 哩 岛事 故 ，1986年 的前 苏联 切尔诺 贝利 核 电站事 故 以及 2011年 的 日本福 岛核 泄 漏 。核事故 的发 生对 于逝者 而言 已成 遗憾 ，但 对 于 生者 如 何对 其 损 害进 行赔 偿 则是 我们不 得不深思 的 问题 。 三哩 岛核泄漏事故赔偿较为积极 。三 哩 岛核泄漏事故通 常简称 “三 哩 岛事 件 ”，是 1979年 3月 28 日发生在美 国宾夕法尼亚州萨斯奎 哈河三 哩 岛核 电站 的 一 次严重放 射性 物质 泄漏 事故 。该事 故并 未造 成 大范 围的人 员伤 亡 ，对环 境 的 影响也极小 ，但是其事故后 的赔偿是 巨大 的，仅核 电站 2号机组反应堆 的总清理