对农村土地规模经营的几点思考.pdfVIP

匦 ：苎 I2008．03 i磊磊磊磊磊磊五 磊夏磊磊磊磊磊磊磊===『_ 摘要：发展适度规模经营是农民富裕起来的一条康庄 大道 ，是实现我国农业现代化的必由之路 ，是提高农业国际 竞争力的根本途径，是我国农业发展的必然趋势。 关键词：规模经营 有偿流转 农业现代化 党的十七大明确指出：在稳定家庭承包经营的基础上， 有条件的地方可以按照依法 、自愿、有偿的原则，进行土地 承包经营权流转 ，逐步发展规模经营。为什么 目前家庭土地 承包责任制要向适度规模经营发展呢?笔者认为，我国目前 一 农一户的狭小分散经营的家庭土地承包责任制存在局限 性，其弊端随着农村生产力的发展 日益呈现，需要通过土地 流转 发展适度规模经营去完善。 一 、 我国一家一户的小规模家庭农业存在弊端，发展适 度规模经营是农民富裕起来的一条康庄大道 家庭土地承包责任制的实行历史证明，家庭土地承包 责任制的贯彻执行 ，调动了农民生产的积极性，促进了经济 的稳步发展。我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶， 农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的转 变。“占世界7％的耕地解决了占世界22％人 口的吃饭问题”， 人民生活在总体上基本实现了小康。但是在我国绝大多数 群众解决温饱进入小康以后的今天，我国农村面临的突出 问题 已经不是农民的温饱 问题 ，而是增收 、致富的问题。增 加农民收入是全面建设小康社会的基础，但是一家一户的 小规模家庭农业解决不了农民的增收问题，满足不了农民 致富的要求。因为，我国是一个人多地少的国家，“全国人均 耕地面积不到1．2亩”，“我国有 以上的省份人均耕地低于 1亩，土地就只有生存保障的功能，没有条件承担生产功能 了”。耕地在我国，对绝大多数农 民而言是一个 “生存资料”， 每户农 民靠种几亩耕地 ，即使土地 回报率很高，收入总量也是难 以有较大增 的。从农业在国内生产总值所 占比重来说，“2006年农业降到了15％以下，而农 中的劳动力占全国劳动力的50．7％，用50．7％的农业劳动力去分享15％的农业 值，农民的收入是无法提高的”。近几年党和政府为了帮助农民增收，召开了许 会议，出台了不少政策，采取了许多措施，如调整产业结构、鼓励农民在一亩二分 地上做文章、什么挣钱就种什么、农业产业化等，但效果却不太令人满意。自1997 年来 ，我国农村居民人均纯收入的增长幅度不仅没有增加，而是逐年降低， “2002年至2006年分别为9％、4．6％、4．3％、3％、2．1％”。事实表明，大部分农户靠几 亩承包地要想致富是很难的。如何使农民增收、致富?根据工业化国家的经验，当 一 个农村劳动力 占有2O亩耕地时，耕地的收入方可能达到一个城市居民的收入 水平。这也就是说 ，只有通过规模经营才能够实现农民收入的增长，才能消除工 农收入的差别，真正实现共同富裕。 二、家庭土地承包责任制的狭小分散经营不利于农业高新技术的推广应用。 不利于实现农业现代化 我国一家一户分散经营的农业生产方式和组织形式，不利于农业高新技术