合作主义理论在德国的发展与实践.pdfVIP

《德 国研究》2008年 第4期 第 23卷 总第88期 Deutschland—Studien 合作主义理论 在德 国的发展与实践* 郑春荣 摘 要 ：德 国的利益中介体制 包含着许多合作主义特征 ，从 国际比较看 ，德 国属于 中等强度 的合作主义国家。本文 旨在分析德 国有关利益集 团以及利益 中介体制理论 (多元 主义、新 多元主义和合作主义)的讨论 ，从 中揭示合作主义理论在德 国的发展过程 ， 在此基础上 ，主要从宏观层面论述德 国合作主义 的具体 实践及其面 临 的 问题与 挑 战 。 关 键 词 ：德 国； 利益 集团； 利益 中介体制 ； 合作主义 ； 多元主义 作者简介 ：同济大学 德 国问题研究所 副研究员 博士 上海 200092 中图分类号 ：D736．451．6；C914．516 文献标识码 ：A 文 章 编 号 ：1005—4871(2008)04—0007—07 德国利益集 团数量众多 ，据估计，德 国 目前约 以及政府各部门的议事规则都强调 了在起草法律 有 5000个 “对外施加影响”的、代表各种利益的利益 * 本文的研 究工作得到 “上海市浦江人才计划”资助，是课题 集团，至于一般性的社 团总数则高达 20万个 (其 中 《德 国利益团体研 究》的阶段性成果 。 约 4万个是体育社团)，它们中的大多数存在于地方 ① W olfgang Ismayr (Hrsg．) unterMitarbeitVOrlHermann 层面，而且只是偶尔对政府、议会施加影响①。 GroB，DiepolitischenSysterneWesteuropas，2．Revision．Opladen： Leske+ Budrich，2002，S．438ff． 德 国虽然利益集团林立 ，但这些利益集团在组 ② KlausyonBeyme，DaspolitischeSystem derBundesrepub— 织之间的分化是相对较小 的，换句话说 ，它们在组 lik Deutschland．EineEinfiihrung，l0．，aktualisierteAuflage， 织结构上的集中度是相对较高的。例如，德国拥有 W iesbaden：VSVerlag，2004，S．199—200． 统一的工会结构 ，同时德国经济领域 的利益集 团的 ③ 为 了提高利益集团施加影响的透明度 ，联邦议院从 1972年 组织率 (人会率)从国际比较来看也属于较高水平 ， 开始就每年在联邦公报 中公布一个 “院外集团表 ”(官方说法为 ：利益 集团及其代表公共注册表)，所有那些想要与议会、政府 以及它们 的 例如德国工业联邦联合会 (BDI)以及德 国农民联合 听证会建立正式联系 的利益集 团必须登记在上述表格中。到 2008 会 的组织率都超过了90 ②。 年末 ，该表 中登记 的利益集 团有 2040个。http：／／www．bundestag． 与此同时 ，德国利益集团参与政治决策在很大 de／wissen／archiv／sachgeb／lobbyliste