政策贷款与小额信贷：中国农村金融的发展方向.pdfVIP

第29卷 第 156期 财经理论与实践 (双月刊) Vo1．29 No．156 2008年 11月 THETHDDRYAND PRACrICE OFFINANCEAND E∞ NOM ICS Nov． 2008 · 金融与保险 · 政策贷款与小额信贷：中国农村金融的发展方向 顾 书 桂 (中国社会科学院 金融研究所，北京 100732) 摘 要：现代农业包括大田农业和精细农业，农村金融的活力来 自于现代农业对融资的需求。与大田农 业和精细农业不同，传统农业对融资的需求是非生产性的，农村金融不可能在传统农业的基础上发展和壮大 起来。中国农村金融改革踌躇不前，虽然与中国农业以传统农业为主有关，但最主要的原因还是中国农业的 发展方向不明。大田农业和精细农业是中国农业现代化的基本内容，它决定了中国农村金融的发展必须以 政策贷款和小额信贷为主。 关键词：大田农业；精细农业；农村金融；政策贷款 ；小额信贷 中图分类号：F830 文献标识码： A 文章编号：1003—7217(2008)06—0007—04 多年以来，中国农村金融改革就在政策化和市 性化，强调以熟练劳动替代资本。因此，大田农业的 场化问题上转圈，一会儿强调农村金融改革应服务 产品同质性高，市场需求弹性小，基本用于满足人们 于政策 目标，一会儿强调农村金融改革应遵循市场 的日常生活需要；精细农业的产品差异明显，市场需 原则运行。然而无论是强调哪个方面，农村金融改 求弹性大，基本用于满足人们的心理和情感需要。 革至今都没有取得显著的进展。中国农村金融改革 然而，不管是大田农业还是精细农业 ，它们都有共同 的症结究竟在何处 ，很值得人们深思。 的特征，那就是劳动生产率水平高，经营利润可观， 具有较强的市场融资能力和偿还能力。原因就在于 一 、 农村金融的活力源于现代农业对融资的需求 大田农产品虽然价格较低，但市场容量大，通过资本 农村金融的活力来 自于农业的融资需求，没有 替代劳动，可以迅速地提高劳动生产率，以获取稳定 农业的融资需求，农村金融也就失去了存在的意义。 的市场利润；精细农产品尽管耗费了较多的熟练劳 然而有了农业的融资需求，并不意味着农业金融就 动，但产量较小，价格水平高，市场利润依然可观。 能存在下去，因为农业的融资需求还要符合农村金 在这种情况下，它们都可以借助于农村金融市场，根 融的运行规则。从这种意义上讲，农村金融只有两 据农产品的市场供求状况随时调节农产品的产量， 种服务对象，一个是大田农业，一个是精细农业，传 以最大限度地获取利润。农村金融对大田农业和精 统农业则被排除在农村金融的服务范围之外。因为 细农业的融资，不过是与大田农业和精细农业一起 大田农业和精细农业的融资都是生产性的，农村金 瓜分融资带来的额外利润而已。农村金融通过融资 融为大田农业和精细农业融资，一方面有利于大田 与大田农业和精细农业联结起来，它们之间完全是 农业和精细农业的扩大再生产，另一方面也有利于 一 种 良性互动的关系。与大田农业和精细农业不同 农村金融在融资的过程中良性循环，增强 自身的活 的是，传统农业不具备大田农业和精细农业的市场 力。而传统农业的融资是非生产性的，农村金融对 竞争优势，反而将两者的劣势集于一身。一方面，传 传统农业融资的结果只能是破坏传统农业的简单再 统农业投人的是低素质劳动力