关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议.pdfVIP

●理财广场 2011年 第7期 关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议 。四川省阿坝州黑水林业局 陈 雯 2009年以来，中央财政安排专项资金支持开展森林 工程以来，一些单位存在对补贴试点资金的管理不到位的 抚育补贴试点工作 ，这是深化林业改革、改变传统管理方 问题，存在资金挤占串用、资金支付依据不足、擅 自变更 式、实现林业集约化经营的重大举措，是促进森林保护、 投资计划和扩大支出范围等违规违纪现象。为此，按照国 提高森林质量 、增强森林生态功能、建设现代林业的重要 家出台的 《森林抚育补贴试点管理办法》的要求，结合 途径，是帮助国有林业单位解决富余职工就业和生活困难 国有林业企业实际，就实行局、场两级管理、一级核算 ， 及弥补林业投入不足的有效办法。为此，通过林业单位实 并采用报账制管理的国有林业企业实施森林抚育补贴试点 施森林抚育补贴试点工作，探索建立一套行之有效的森林 工程资金管理谈几点建议。 抚育补贴试点 (以下简称补贴试点)资金管理制度，对 一 、 领导重视，深化认识 促进林业生态建设等都具有十分重要的意义。 在实施森林抚育补贴试点工程过程中，国有林业企业 但是，自2009年在林业单位实施森林抚育补贴试点 单位领导要高度重视这项工作，要把广大干部职工的思想 年之最，为企业后续发展带来了希望。二是天保工程实施 仅以家庭接待形式存在 ，如果有项 目资金投入的话，将很 后，随着森林覆盖率增加 ，丰富的水资源得到了保护，哈 快会成为林区旅游业的又一大亮点。 尔滨市的民生工程——磨盘山水库工程就是利用这一资源 三、建议及对策 优势于2003年在我局施业区开工，目前哈尔滨市民已喝 1．调整工程投资标准。应抓住实施天保二期工程的 上了林区的水，地方政府为此每年给予了一定的经济补 契机 ，适当调整工程预算项目及投资标准，增补因工资和 偿。 物价变化带来的投资不足，并建议制定切实可行的方案， 二、存在 问题分析 在以后的工程实施阶段实行动态投资管理体制，以适应工 1．资金投入标准普遍偏低。工程设计方案时，投资 程发展不同阶段的经济形式。 标准都是按照 1997年的森林资源数和工资基数测算的， 2．加快政社性单位的剥离。教育部 门和单位在经历 工程实施以来，国家先后出台了一系列改革政策，工资和 了三年的改革和过渡现已全部从企业剥离。公检法改制工 物价水平也发生了较大变化 ，但投资标准一直是原来的基 作正在进行，一些相关政策正陆续出台，资金 尚未到位。 数 ，已造成 目前森林管护事业费补助 、养老保险补助、公 建议加快公检法改制的进程，同时尽早出台医疗卫生单位 检法司及医疗卫生等政社性补助明显偏低。我局2010年 剥离方案，从而真正实现政企分开。 天保各项经费支出5140万元，比2009年增加了40％，而 3．落实工程管理费用。木材停产后 ，企业将没有收 各项资金拨入3996万元 ，只比2009年增加了4％，支 出 入支付管理费用，建议根据近年来管理费用的合理开支， 远远高于收入 ，因此而造成的超支加大了企业的负担。 安排项 目管理经费，以加强天保工程建设，提高天保政策 2．资金投入存在缺项。资金投入中没有列工程管理 实施的效率和效果。 费，而工程建设规模大、内容多，管理工作量大，很多必 4．注入后续启动资金。对工程区的后续产业项 目， 要的规划设计 、技术指导、检查验收、宣传培训等费用没 国家应给予启动资金支持。建议建立全国