好风凭借力——从“新义务教育法“看治理教育乱收费的法律依据.pdfVIP

2008年6 月 长春教育学院学报 Ma y．20 08 耋匿2 垒鲞耋 §2 基 目 』Q坚兰堕垒! Q￡￡垒垒旦 g! 垒坠卫曼4 坚! 垒! i Q凸! 望!! i ! 望! 皇 !Q! ：2垒盟Q：2 长春教育事业发展系列研讨活动专栏 好 风 凭 借 力 ——从 “新义务教育法 ’’看治理教育乱收费的法律依据 陈 桃 ， ( 长春教育学院政史地系，吉林长春13006 1) 摘要 ：我国治理教育乱收费已经 10年之久，虽取得一定成效，但仍是禁而不止 ，重要原因之一就在于 缺乏 “刚性”的制度规范。教育法律规范与其他政策文件的区别就在于它的强制性。 “新义务教育法”的 相关规定适时地为治理义务教育阶段乱收费提供 了强制性的规范制度 。 关键词：教育乱收费；新义务教育法；整治措施 中图分类号：G4 6 文献标识码：A 文章编号：167 1- 6531( 2008) 03—0064- 02 ● 近年来，教育领域的乱收费愈来愈多地受到人 规定收取费用，不得 以向学生推销或者变相推销商 民群众的关注和议论，特别是基础教育领域的乱收 品、服务等方式谋取利益。”也就是说，中小学超 费甚至逐渐成为社会公害。因为它直接损害了大多 出国家规定收取费用是违法行为，可 以收取的费用 数人的经济利益，造成了教育不公平，滋生了教育 应是 “国家规定”的。而且中央及其有关部门的规 腐败。值得高兴的是，各级政府和有关部门对教育 定才属于 “国家规定”，各级政府和各类学校规定 乱收费问题高度重视并采取了一系列整治措施。特 的收费项 目是缺乏法律依据的。同时教育部还进一 别是在 “依法治教 ”方针 的指引下，2006年9月1 步要求 “把维持学校运转的日常经费和事业发展的 日新修订的 《中华人民共和国义务教育法》( 以下 建设经费全部纳入财政预算，不留缺1：3 ”。⋯显然， 简称 “新义务教育法”) 的颁行，不仅体现了我国 法律和政策并没有给学校 留下什么自主收费的空 教育法制建设的与时俱进，同时也为深入治理义务 间，充分体现 了义务教育乱收费的治本之策。 教育阶段乱收费，提供了切实有力的法律依据。本 当然，不是说义务教育阶段完全不存在收费行 文试 以新义务教育法的三大突显变化对此进行论 为 。学校可以向学生提供一些必要的服务和商品， 述。 对 自愿接受这些服务和商品( 如 自愿住校 、自愿在 一、免除学费、杂费——治本之策 校就餐、自愿购买校服) 的学生收取一定的费用。 19 86年颁行的 《中华人民共和国义务教育法》 对于这些 目前尚不属于义务教育阶段减免范围的 规定义务教育阶段免收学费，但是政府囿于财政能 收费，应坚持执行 “一费制”的收费办法。教育部 力的限制， 《义务教育法实施细则》规定义务教育 门制定的收费项目应具体、明确 ，避免多费合一， 可以收取杂费。然而，学费和杂费都是维持学校运 杜绝实际收费中混水摸鱼、搭车收费的现象。 “一 转为学生提供学习服务的花费，二者并没有本质区 费制”的收费标准也要合理、公平，可通过价格听 别。在一些中小学，学费和杂费也是不分的，甚至 证等形式，由社会各界代表讨论确定。教育部门应 表述上就是 “学杂费”。实践证明，义务教育免学 及时公示收费项 目和收费标准，主动接受社会监 费、不