基于生态文明的政府环境管理绩效评价.pdfVIP

第8卷 第6期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．8No．6 2008年 l2月 JOURNALOFBEIJING UNIVERSITY OFTECHNOLOGY (SOCIALSCIENCESEDm 0N) Dec．2008 基于生态文明的政府环境管理绩效评价冰 王 丽 珂 (北京工业大学 经济与管理学院，北京 100022) 摘 要：设计了基于生态文明的政府环境管理绩效评价指标体系，在此基础上建立定量分析模型，并以我国长 江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大经济圈为实证，对其生态文明范式下的政府环境管理绩效进行了评价，分析 得出的结论对当前的政府环境管理具有启示意义。 关键词：生态文明；政府环境管理；绩效 中图分类号：C931．2；X3 文献标识码：A 文章编号：1671一Q398(2008)06—0016—04 人类社会匆匆走过了渔猎文 明、农业文 明、工 好的生态环境、可持续的经济发展模式、完善的生态 业文明的时代，却迎来 了社会发展面临生态环境恶 制度和较强的生态意识。 化的严峻挑战。当前，在伴随着经济高速发展的同 时，全球性的生态环境状况也在持续恶化。在我国 二、基于生态文明的政府环境管理 频频爆发的生态环境危机，已经对中国经济的进一 绩效评价指标的特点 步发展和民生的改善构成了重大威胁，并对全球生 态环境产生了一定影响。如何用整体、协调的原则 基于生态文明的政府环境管理，首先应强调以 和机制铸造社会的生活方式、生态观念与生态秩序 人为本的原则，同时反对极端的人类中心主义与极 成为当今构建生态文 明社会的热点问题，为此，中 端生态中心主义 。这就需要各地方政府在制定环 国共产党在十七大报告中鲜明地提出了 建“设生态 境管理政策的过程中，结合地方实际，制定符合当地 文 明”的观点，这充分说明解决生态环境 问题在和 发展的环境管理体制，并将当地民众对政府环境管 谐社会建设中的紧迫性。 理的满意度纳入绩效考核体系，充分体现环境管理 的人本情怀。为此，在对政府环境管理的绩效考核 一 、 生态文明的含义 指标设定中，要本着系统性、综合性原则建构一套能 体现生态文明程度的指标体系，当中的有些指标可 正如马克思和恩格斯所言，人类社会 是“在 自己 以反映和测量一些情况的特征，并有助于将信息转 所处环境 中并且和这个环境一起发展起来 的 。 化为更易理解的形式，以简明的方式来描述复杂的 英文中的文明一词源于拉丁文 城“市居民”，其基本 状况 。所有指标都必须具备2个要素：(1)尽可能 含义是居 民与城市和社会集团和睦相处的能力，文 地将信息定量化，使得这些信息清楚明了；(2)能够 明作为国家和民族社会经济发展状况的表征，代表 简化那些反映复杂现象的信息，既使得所表征的信 的是社会的进步和人类的开化状态。生态文明是生 息具有代表性，又便于人们了解和掌握。 态环境的文明，指的是人类遵循人、自然 社会和谐 发展这一客观规律，在改造客观物质世界的同时，不 三、基于生态文明的政府环境管理 断克服改造过程中的负面效应，通过建设有序的生 绩效评价指标体系的设置 态运行机制和良好的生态环境过程所取得的物质与 精神成果的总和。因此，生态文明的含义应包括 良 评价指标体系的设置是政