职务犯罪侦查监督制约机制探究.pdfVIP

2008年 l2月 南放眩 学报 Dec．．2oo8 第 10卷 第6期 JournalofSouthwestUniversityofPoliticalScience Law Vo1．10No．6 文章编号：1001—2397(2008)06—0104—07 职务犯罪侦查监督制约机制探究 邓海华 (广西壮族 自治区人民检察院，广西 南宁 530028) 摘 要：职务犯罪侦查权是法律监督权的重要 内容，检察机关拥有的这一权力具有合 法性与正3-性。但 目前职务犯罪侦查权在运行 中还存在这样那样的问题，其原因主要在于 监督制约机制存在着缺陷，即外部监督不到位和内部制约乏力。为此，应3-在合法性、公正 性和符合规律性等价值基础上，对职务犯罪侦查监督制约机制予以改革和完善。 关键词：职务犯罪；侦查权 ；监督制约；机制完善 中图分类号：DF73 文献标识码：A 职务犯罪侦查权 ，是 《宪法》和法律赋予检察机 它以检察机关监督国家工作人员在履行职务过程 关的重要权力 ，也是检察机关履行法律监督职能的 中是否有违法犯罪的行为为客体 ，目的是为了防止 必要手段和有力保障。目前，因监督制约机制不健 国家权力的腐败和滥用，以维护国家法律的尊严和 全等诸多因素的影响，检察机关在行使职务犯罪侦 国家机关的威信与正常活动…。持 “肯定说”的学 查权的过程 中出现 了一些 问题，如刑讯逼供、徇私 者多是在此观点基础上从不 同角度 阐述职务犯罪 枉法等现象时有发生，因而使学界对检察机关拥有 侦查权的合法性与正当性。 “否定说”认为，检察机 职务犯罪侦查权的正当性产生质疑。因此，改革和 关行使职务犯罪侦查权会使检察权过于强大，导致 完善职务犯罪侦查监督制约机制，构建适应形势发 无人监督也无法监督 ，检察权不受控制，势必造成 展要求和侦查工作规律的监督制约机制已成为检 权力的滥用 ，因而应予以取消。笔者认为，围绕职 察理论研究面临的一个现实而又迫切需要解决 的 务犯罪侦查权的争论之所以激烈，其根源在于检察 重大问题。 机关法律监督权属性之争，争论双方并没有从理论 上厘清检察机关拥有职务犯罪侦查权是否正当的 一 、 检察机关拥有职务犯罪侦查权的正当性分 问题 。 析 (一)理论基础：检察官起源学说 虽然我国 《宪法》和法律赋予了检察机关职务 我国检察机关作为法律监督机关 的宪法定位 犯罪侦查权 ，但关于检察机关是否应该拥有该项权 和功能设计 ，其理论基础虽然是列宁的法律监督思 力，近年来在学界及实务界一直存在着争论。 “肯 想，但历史渊源却是大陆法系国家检察官的 “国家 定说”认为，职务犯罪侦查权是检察权的重要内容 ， 权力之双重控制”学说。该学说认为，检察官的基 本功能是对法官和警察实施双 向的监督和控制。 在侦查程序中，检察官需对警察 的侦查活动施以法 收稿 日期：2008—10—08 作者简介：邓海华 (1954一)，男，广西博 白人，广西壮族 自治 律监督 ，防止警察滥用权力，避免 国家