对西部欠发达地区农民合作经济组织发展的思考——以安塞棚栽业合作经济组织为例.pdfVIP

维普资讯 2007／03 总第359期 商业研 究 文章编号：1001—148X 【2007)03-0049—04 对西部欠发达地区农民合作经济组织发展昀思考 — — 以安塞棚栽业合作经济组织为例 冯 飞，霍学喜 (西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100) 摘要：安塞棚栽业发展初期政府主导型合作经济组织起到重要作用，但政府替代市场行事、抑制农民 自主型合作经济组织的发展，使农户产生依赖政府的思想等问题与隐患已经逐渐显现出来。要微大做 强产业，必I须转变政府主导型合作经济组织的职能，积极探索发展农 民自主型合作经济组织，激发农 民的积极性和创造性，给产业发展提供永不枯竭的动力支撑 。 关键词：西部欠发达地区；政府主导型合作经济组织；农民自主型合作经济组织 中图分类号：F324 文献标识码 ：B 一 、 研究背景 3260O棚 (其中大弓棚 10000棚)；种植区域扩展到 在西部欠发达地区，由于农业的原始积累尚未完 全县的12个乡镇 143个行政村。全县建成300棚以 成，农民自我发展的能力还很弱，要促进农民增收， 上的专业村7个，百棚以上的专业村32个 ，涌现出 加快社会主义新农村建设的步伐 ，发展优势特色产业 了8000多个蔬菜专业户，基本上实现了一村一品的 就成为探索农民脱贫致富的有效途径。在特色产业发 规模化生产。安塞棚栽业发展推动了农村经济的发 展过程中，农民合作经济组织的发展是至关重要的。 展，促进农民增收。20o5年实现销售收入 1，5亿元， 20世纪90年代 以来 ，西部欠发达地区在家庭承包经 实现农业产值 7630万元 ，占农业总产值的26％，农 营的基础上 ，出现了一些新型的农民合作经济组织， 民人均棚栽业 收入 1100元，占农 民人均收入的 在一定程度上提高了农民进入市场的组织化程度，促 28％。全县8000多户群众靠发展棚栽业实现了脱贫 进了农村经济的发展。但与我国东部地区，以及国外 致富，农民生活水平明显得到改善。 农业发达国家的经营模式比较，我国西部地区农民合 (一)农民合作经济组织的形式 作经济组织总体发展滞后，规模偏小。据统计，2003 安塞县政府在棚栽业合作经济组织中充当主要角 年全国各类农业产业化组织总数达到9，4万个。东部 色，是典型的政府主导型合作经济组织，政府直接领 地区已形成农业产业化组织4，3万个 ，占45．7％； 导或者授权参与合作经济组织的建设，政府参与供、 中部地区2．9万个，占30．9％；西部地区2．2万个 ， 产、销各个环节。主要形式为： (1)政府直接领导 占23．4％。而且 ，西部地区农民合作经济组织体系 形式，政府本身就是一个 “公司”组织，为合作经 残缺，已有的组织 内部矛盾突出，发展极不稳定，组 济组织的主体 ，直接领导组织农民进行棚栽业生产经 织效率很低，吸纳农户的能力有限，影响到组织市场 营。 (2)有政府背景的公司加农户形式，如蔬菜经 竞争力的提升，成为阻碍特色产业发展的关键性因 销公司，这类型公司包括政府经济部门直接翻牌组建 素。随着西部经济和新农村建设的发展，西部欠发达 的行政性公司、国家在县乡两级的事业单位投资兴办 地区农民合作经济组织将进入一个新的发展时期，如 的公司、国家干部职工参股或控制的公司。 (3)农 何健康发展是需要在理论与实践中解决的问题。 业科技示范园区形式，如安塞生态农业示范园，由县 二、安塞棚栽业合作经济组织的形式与地位 委、县政府投资兴建的非盈利性园区，由农业局下设 国家退耕还林战略的实施，对延安市安塞县农业 的蔬菜局负责管理。 (4)专业协会加农户形式，如 变革起到推动作用，素有 “腰鼓之乡”、 “剪纸之乡” 农技协，这类型协会也大都属于