3.11东日本大地震对我国城市防灾规划管理的启示.pdfVIP

文章编号 ．1673—9493 (2011)04—0022—06 中图分类号 ：TU984 文献标识码 A 3．11东日本大地震对我国城市防灾规划管理的启示 EnlightenmentonChineseUrbanDisasterPreventionPlanfrom 3．11EastJapanEarthquake ～一 一一～一一一一一一一一 吴云清 翟国方李莎莎 一～一～一一一一一一 摘要 ：3．11东日本大地震给 日本和全世界带来 了很多灾难， 引言 也给我们带来 了诸 多的经验和启示。本文归纳了这次地震对 北京时间2011年 3月 11日，东 日本发生里氏9．0级地震 ，继而 日本的影响，以及各 国政府 、民众的不 同反应 。在此基础上 ， 引发了巨大海啸，并造成了福岛第一核电站爆炸的核危机。此次地震 梳理 了东日本大地震在城市防灾、应急及灾后重建中的经验 ， 提 出了日本政府、东京电力以及经济布局、城市规划等方面 是 日本关东大地震以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的 存在的不足 ；最后 ，对比东 日本大地震和我 国的汶川、玉树 一 次灾害，不仅给日本国内的政治，经济、社会、生态环境等造成了 地震发现， 日本作为世界防灾先进 国家，在灾前预防、临灾 巨大的损失，也给全球经济、灾害应急、自然环境等带来了较大的影 预警、灾后应急系统，以及 防灾硬件设施 、软件环境塑造方 响。各国政府 机构 民众作出了不同的反应 ，这场大地震给我们带 面给我国的城市防灾规划管理提供了很多有益的启示。 来了对城市管理、规划、民众防灾等诸多方面的思索。 地震使 日本列岛部分沉没 ，约有443km 的领土在地震和海啸后 沉入水中，陆海移动 ，国土减少 Ⅲ；受核辐射危机的影响，农业、渔业、 旅游业损失严重 ，震后 日本社会的产业开始从主动向被动、从部分 向 全部．从策略性向战略性、从低端向高端转移 _2]；地震后，中日韩关 系转圜，凸显 “救灾外交”，今后三国近期的重点诉求即加强防灾救灾、 核安全，清洁能源、人文等领域的交流与合作 口】。 同时，国际上纷纷引发了核恐慌 ，日本、德国、印度、中国等多 个国家把核电站安全提上了重要议事 日程 ；拉美国家启动海啸预警 机制 ；韩国、美国、中国民众纷纷抢购碘产品，以防止核辐射。这些 现象反映了面临大灾时政府信息迟钝 ，没有提供及时信息 ；民众因缺 乏安全感而引发羊群效应。 面对这次 “地震一海啸一核危机”的大复合灾难，日本积极应 关键词 ：东 日本大地震 ；防灾；规划管理 ；中国 对 ，在这次大灾中积累了优化政府管理体制、强化全民防灾意识、提 Keywords：EastJapanEarthquake；DisasterPrevention PlanningantiManagement；China 升防灾技术、健全防灾法规等很多宝贵的经验，同时也认识到存在着 政府事故估测不当、自卫队不积极以及产