发展共产党党内民主的新思路.pdfVIP

维普资讯 2007年 3月 10日 中 共 福 建 省 委 党 校 学 报 M ar．10，2007 第 3期 (总第 315期) JournalofFujianPart、rSchool No．3(Gener~No．315) 发展共产党党内民主的新思路 祁冈4并IJ (中共河北省委党校，河北石家庄 050061) 摘 要：发展党内民主是包括中国共产党在 内所有共产党当前必须面对和解决的重大问题之一。在国际共运史上，苏共在党 内民主问题上所犯的 “左”和右这两个方面的巨大错误，具有典型的借鉴意义。文章在总结苏共在发展党内民主过程中的经验教 训基础上，提出了以苏共为鉴，搞好中国共产党党内民主要从组织结构和权力结构、政党文化和民主程序上入手的新思路。 关键词：苏共；党内民主；中国共产党；组织结构和权力结构；政党文化；程序 中图分类号：D262 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4088(2007)03—0030—05 搞好党 内民主对于坚持实行议行合一社会主义 这种体制 中发展的。 制度的共产党来说，具有特殊重要的意义 。在国际共 斯大林体制是苏联在 20世纪30年代形成的政 运史上 ，社会主义性质的政党在党内民主方面 ，曾经 治、经济和社会发展模式 ，其主要特征有：党政不分 有过非常好的经验 ，并且取得 了重大的成就，如列宁 和高度集权的政治体制；无所不包的计划经济体制； 时期党 内民主生活的规范化和正常化 ；然而 ，社会主 生产资料的全 民所有和全盘集体化。斯大林模式导 义性质的政党在党内民主问题上也出现过巨大的失 致苏共党内和苏联社会严重缺乏民主，普通百姓远 误，如斯大林时期党内民主的缺失和戈尔巴乔夫时 离权力中心。党领导一切变成了党包揽一切。党的一 期党 内民主的泛滥 ，给共产主义运动带来极为严重 元化领导变成了一个人说了算 。社会缺乏民主，更重 的损失。在当代，随着社会的发展，搞好党内民主已 要的是党 内也缺乏民主。比如，在苏联的很长时间 经成为共产党必须面对和解决的重大问题。因而，中 内，斯大林一人独揽党政军大权 ，一切重大问题都 由 国共产党十六届四中全会 明确提出：“发展党 内民 斯大林拍板决定。甚至从 1939年至 1952年长达 13 主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容 。” 年的时间内，斯大林一直不召开党的代表大会 ，中央 而要搞好党内民主，借鉴苏共在党内民主问题上的 全会也只开过两次，一些重要的人事安排或大政方 经验教训是十分必要的。 针的制订，往往敲定在他的私人饭桌上或与亲信的 一 、 斯大林体制与苏共党内民主和苏联社会 民 闲谈中；斯大林还把本来直接对党的全国代表大会 主的缺失 负责的中央纪律检查委员会划归党的中央委员会领 苏共倒台、苏联解体后 ，许多学者认为，不是戈 导，从而使党 内监督失去力量和作用；在苏共 内部， 尔巴乔夫的民主改革，而是缺少党内民主和社会民 主要领导人都实行终身制，或指定接班人；党的干部 主的、僵化的斯大林模式，葬送了苏联共产党和社会 选举制让位于党的干部任命制；在党内生活上，以阶 主义。戈氏只是充当了 “送葬人”的角色。笔者认为， 级斗争代替 自由争论 。这就使苏共党 内民主遭到严 这种观点是值得商榷的。应该看到，在苏共党内民主 重破坏，党的政治局甚至是党的总书记一人成了党 问题上，斯大林时期形成的缺少民主的党政体制，对 的权力来源 ，而党的权力的真正来源——广大党员 苏联解体是负有一定责任的。这样说，是因为戈氏改 通过选举授权的党的各级苏维埃代表大会则形 同虚 革以前近 70年的苏共执政史 ，都是在这个基