班线招投标莫成“水中月“.pdfVIP

班线经营投 已成为道路客运企业的生命 ．1道路旅客运输班线道路经营权招投标办法》给人期侍也让人焦急 目前 ．班线经营权是道路客运企业 种经济体蜂拥客运市场．彻底打破 了国 标制度 ．客运班线配置从完全行政审批 的生命 ．客运企业无不把发展班线作为 有企业一统天下的局面。为抢 占更多的 制跨进 了直接行政许可与招标许可制度 第一要务．不惜精力财力开发班 线。随着 客运资源，各方都在拥有客运班线上大 并驾齐驱的时代。 近年来铁路 、民航的强势崛起．各种运输 显神通 。 综观各地做法 ．客运班线经营权招 方式和道路运输企业竞相 出招 ．旅客争 但是．由于一些 因素 的存在．使得 投标大都以质量信誉．企业规模．安全 夺战愈演愈 烈。在特定时空内．客运班线 规范客运企业发展班线 的速度远远敌不 管理、运力结构等几项重要为主．进行 俨然成为一种稀缺资源。如何将有 限的 上竞争对手 ．尤其是班线审批过程 中渗 评标．鼓励实力强．服 务好、负责任 的客 客运资源与道路客运企业无限的需求之 透人情而存在 的潜规则 ．让许多守规客 运企业担当客运主力。 间予 以合理平衡配置．是行业管理部 门 运企业束手无策。班线配置过程不透明 但是 ，在从审批制 向许可制尤其是 和客运企业倾心关注的长期话题。 严重影响了公路客运班线资源配置 的公 向招标许可制转轨的过程 中．各地都不 从一定意义上而言．当今时代 ．谁 正性．导致班线经营权争议案件和纠纷 可避免地出现诸如。表面公平 ．实则平 拥有了客运班线经营权．意味着谁就掌 案件时有发生。 衡。的问题 。当然．问题不能抹 杀改革的 控了客运市场的发言权。 为此。有些地方交通管理部门积极 成效．实践证 明．班线经营权服务质量 探索改革班线配置方式 ，尤其是2004年 招投标 目前不失为配置班线资源的一种 招投标艰难转轨 《中华人 民共和 国道路运输条例 》实施 有效方式．对规范企业管理 ．提升服务 计划经济时期 ．大到省级区域．小 后 ．各地将其他领域的招投标形式引入 质量．推动结构调整 ．发挥客运资源．做 到地市级区划．国有客运企业都是交通 到到客运班线配置上．纷纷 出台相关政 好。三 个服务。都起 到了积极作用 。特别 管理部 门的下属单位 ．客运资源由交通 策．通过招投标配置客运班线。 是近期 ．交通部在总结各地经验的情况 主管部 门通过审批直接分配给所辖企业 截至 目前．全国已有浙江．广东，四 下，出台了 ‘道路旅客运输班线 经营权招 经营。 川、江苏、安徽，贵州 ．广西．青海 ，西藏 标投标办法 ( 简称 《办法》}，对班线 改革开放后．国有、民营，外资等多 等十多个省市在不 同范 围内实行了招投 经营权招投 标作出了统一规范和要求。 一50 运输经理世界 行业难题影响招投标 没有车站仅有班线如同无源之水。目 全面真实地反馈到企业所在地 的交通管 道路客运 行业是市场化程度 较高． 前，各地客运企业大都拥有当地车站 理部 门，服务质量考核难以客观公正 ， 提供公共服务的行业 ，其 自身 的特点和 的产权或经营权，如果外地企业参与 从而对班线经营权招投标 的公正性也提 目前的状况，衍生出许多问题，将会影响 当地企业线路招投标，即使通过中标 出了挑 战。 客运班线经营权服务质量招投标招投 取得了班线经营权．竞争对手必然设 其 四， 《办法》虽然对如何评标作 标办法的顺利实施 。