韩国江原道新农渔村建设运动的开展过程和特征.pdfVIP

韩国江原道新农渔村建设运动的 开展过程和特征 李炳眸 内容提要 新农渔村运动是韩国江原道 1999年开始实行的由村民主导 自下而上的农渔村开发方式。这次运 动以三大 目标和三大理念为基础，三大 目标指的是实事求是、自力更生、自由竞争；三大理念为精神、收入、环境。每 年在各市郡所推荐的村庄中选出30个优秀村庄，对各村庄给予5亿韩币的自行创新力量项 目费作为支援。从1999 年开始到2010年获选的优秀村庄共有264个 ，项 目费共计支出1320亿韩币。收入提高项 目费占75％，环境改善 占 10％。收入提高项 目内容有共用民宿、农村体验村庄的建设、共用销售卖场、低温仓库等农村观光以及农产品流通 基础设施建设。通过新农村建设运动，各村庄根据所具有的特征设定发展模式，村民们带着 “我们也能行”的自信 感，通过意识上的转变、新技术的引入和组织化的活跃进行，最终实现收入水平的提高。 关键词 新农渔村建设运动 农渔村开发 农村观光 中图分类号：F31 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2011)09—0072—09 一 、 序论 位于韩国首尔东部地区的江原道气候寒冷，地广人稀，82％的面积是山区，并不具备 良好的农业耕作环境。 然而美丽的自然景观、清澈洁净的水资源、清新的空气等 自然资源保存完好。 该地区的主要农产品有玉米、土豆、高冷地蔬菜、大豆、韩牛、鱿鱼、明太鱼等。其中江原道韩牛品牌的认知度 非常高。林产品有蘑菇、真野菜、松子等。因为是山区，山林管理 (山火预防等)是江原道农政的重要组成部分。 宽广延伸的海岸线和雄伟壮丽的山川吸引着来 自五湖四海的游客。 新农渔村建设运动始于 1998年。1997年下半年开始蔓延的金融危机给韩 国的经济和社会造成了极大的冲 击 ，时任江原道省长金振先先临危受命 ，以21世纪先进农渔村建设为宗旨开展了此项运动，重新找回了农渔村新的 活力。 所谓新农村建设运动就是选定一些 自我发展能力强、比较进步优秀的示范农渔村 ，以鼓励支援的方式使其担 当先锋角色，把这种带头示范效果扩散到别的村子，最终实现江原道所有村子的共同发展。 尽管现在江原道所有村庄中优秀村庄所 占的比重还不是很大，优秀村庄 的带动效果还是 比较明显的。优秀 村庄有效带动了周边村庄的效仿发展。新农渔村运动今年是第 13个年头，现在已成为江原道农政的核心部分。 中央政府以及其他的地方 自治团体也纷纷效仿。 收稿 日期 ：2Ol1—06—30 作者简介：韩国江原大学农业资源经济系教授，韩国江原道，200701。 72 农村经济 这次运动是韩国首次尝试以村民为主导、自下而上式的农村开发方式。由地方 自治团体 自己解决农渔村发 展所面临的难题，意义巨大。韩国的地方 自治制度从 1995年开始实行，历史并不长，农渔民们 自己发现问题并解 决问题的方式并不十分成熟。 通过新农渔村建设运动，农渔村居民们带着 “我们也能行”的自信感 ，村民们 自发收集意见，制定发展计划 ，谋 划乡村发展。不过，在实际运行中面临着经费管理使用上的不成熟、偏重硬件设施 的投资策略、农村老龄化等问 题 ，从而在一定程度上造成了成果上的限制。 本研究的 目的是介绍江原道新农渔村运动的运作体系，在成果上进行分析，并导出今后的发展方向。 二、新农渔村建设运动的目标和运作体系 (一)目标和理念 1．目标 新农渔村建设运动的三大 目标如图1 所示，即：实事求是、自力更生、自由竞争。 实事求是就是将农村的现状彻底摸 透，为新的挑战不断努力 ，从而实现农村 一 系列问题的解决。自力更生在于通过 村民自己的力量实现整个村子 的繁荣， 意识和思想的转换 }I创造最大附加价值 营造农渔村生活环境 l I I 实现江原道道民的富强。自由竞争指的 新知识分子新·活力涵养II收