农地承包经营权流转主体的民法规制.pdfVIP

广东农业科学 2011年第 16期 205 农地承包经营权流转主体的民法规制 李祖全 (湖南文理学院法学院，湖南 常德 415000) 摘 要：从 民事法律适用的层面 ，在全面审视和梳理现有法律法规的基础 上，研究如何最大限度地降低政府对农地流转主导 的预期，净化农地流转多元干预的市场交易环境 ，全面探讨农民在农地承包经营权流转中阻却公权不当妨碍权利行使的最佳边 际．重构农地私权体系，有效解决农 民在农地承包经营权流转 中的合法权益维护 。 关键词：农地承包经营权 ；权利边际 ；民法 中图分类号：DF452 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—874X(2011)16—0205—04 私法是 自主体制度得 以展开 ，以对主体 (从终极意义 体的主观利益欲求与彼此价值观念的冲突和对立必然要 上讲以对 自然人)的关心和关怀为归属…。故 “三农”问题 求社会制度的变革，并把主体精神贯彻在法律制度 中。民 集聚到农地法律制度层面，最重要的并不是农村和农业 法的发展史表 明，民事主体制度经历了一个从 “人可非人” 问题 ，而是农 民一人 的问题 。农 民问题的化解 ，当务之急 到 “非人可人 ”的发展历程6[1。在这一过程 中，无论是 “人可 是解决农村社会 的农 民权利贫 困。权利贫 困 (povertyof 非人 ”还是 “非人可人 ”，都是法律选择 的结果 。也就是说 ， rights)是我国农村贫困的主要原因，而农 民权利的贫困主 尽管现实中的实体存在具有客观实在性 ，但只有在被法律 要表现为农地财产权利的贫困脚。因而重构农 民的农地私 确认后才能成为民法上的 “人”。因此，民法上的 “人”都是 权体系 ，有利于在法律意义上解放农民，也有利于化解困 法律确认的，都可以称之为 “法律上的人”。“为权利主体须 扰农村经济发展的难题3[1，加速农地流转 ，实现农业产业 经法律的承认”。所 以，民法的整个制度设计最终都必须 结构的调整 ，促进农业规模化发展 ．增强我国农业发展的 围绕主体 (即人)进行，民法的任务就是确立各种 民事主体 市场核心竞争力 。在农地承包经营权流转 中进一步确认 的资格和应有 的法律地位 ，并保护其合法权益 的实现[81。既 作为私主体的农 民在农地流转 中的法律地位是农地私权 然在 民法 中权利关系的中心是权利主体 ，农地流转关系作 体系建构的有效路径。 为权利关系 的一种 自然也不例外 。在我国民法 的立法史上 农民一直是作为组织体的主体形式而作出规定的，因而 ， 1 农 民在 民法上的释义 农民一直以来都是一个集合概念，尽管其具有组织体的特 自十七届三中全会以来 ，党中央、国务院颁布了一系 质，但并没有像合伙一样有着具体的法律规定。 列 “切实保障农 民权益 、着力解决农村社会的民生 问题 ” 从农地承包经营权的角度看 ，农户是作为农地承包经 的决定和指导性文件 ，这些 以还权于 民为 目标政策 的落 营权的权利主体而存在的。我国 《民法通则》是将农村承包 实以农地权利主体制度完善为前提 ，因为私法 的一项重 户纳人 自然人 的范畴来进行规范的，可见 ，农户是具有独 要任务就是规范社会生活资源的分配 ，而主体制度正是 立民事主体资格的民事主体的一种 。我国 农《村土地承包 私法用来规范生活资源配置的重要手段。权利是法律赋 法》第 15条将土地的承包方规定为农户 ，按照 《民法通则》 予人们的权益 ，其在法律上尤其是私法上具有核心价值