欧盟产业集群政策分析及对我国的启示.pdfVIP

2011年第17期 si。。dTe盏 m。tR。。。mh doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．17．008 欧盟产业集群政策分析及对我国的启示 胡 蓓，李小康 (华中科技大学管理学院，湖北武汉 430074) 摘要：欧盟产业集群政策具有体系完备、注重创新能力和竞争力的提升、关注中小企业发展、集群启动项 目众 多、针对性强以及注重发挥集群组织的作用等特点，在集群组织管理方面处于全球领先地位。从整体上描绘欧 盟的集群政策体系，分析其构成和特点；探讨我国集群政策的现状及存在的主要 问题。在此基础上，得出欧盟 集群政策对我 国集群政策制定的启示。 关键词 ：欧盟；集群政策；创新发展；启示 中图分类号 ：F062．9 文献标识码：A 文章编号：1000—7695 (2011)17—0026—04 AnalysisonEU’SClusterPoliciesandItsImplicationstoChina HU Bei．U Xiaokang (SchoolofManagement，HuazhongUniversityofScienceTechnology，Wuhan430074，China) Abstract：Beingaworldlytopleaderofclustermna agement＆ organization．EU featuresitsclusterpoliciesbycomplete structure，emphasisoninnovationna dcompetitiveness，developmentofSEMs，andtheapplicationsofmanytargetinginitia． tivesunderthemanagementofclusterorganizations．ThispaperanalyzesthestructurenadcharacteristicsofEU’Scluster policiesandfocusesonafulldepictonitspolicyframework ，anddiscussesthedomesticclusterpolicyissuesanddraws implicationsonthebasisofEU’Sexperiencetoimprovethedomesticclusterpolicies’effectivenessandefficiencyinthe contextofChina’Sspecificsituation． Keywords：EU ；industrialcluster；innovativedevelopment；implications 产业集群 (以下简称为集群)作为提升竞争力和创 集群政策可以被理解成一套广泛、具体的政 新的重要工具，在经济发展过程中的作用已经被广泛 府政策干预，旨在加强现有集群或协助新集群的 认同。最近几年，欧盟的集群发展导向已经转移到集 出现 ，包含了科技与创新 、竞争、贸易等与集 群创新和竞争力培养上来，明确提出要在欧洲创造世 群运行相关的多个角度。欧盟委员会将集群政策 界级的集群。欧盟竞争力理事会在2006年 12月将集 分为 3种类别 ，反 映 了不 同的激励 和政策 目 群列为欧盟层面创新行动的9个优先点之一，并在 标 。第一类是横 向类别的便利协助政策 ，旨在 2008年通过了 迈《向世界一流的集群》的文件 ，成为 为增长和创新营造 良好的微观商业环境 ；第二类 欧盟集群发展的标志性文件。集群发展在我国已经越 由传统框架政策构成 ，如产业政策、中小企业政 来越受到重视，从国家层面到省市层面都出台了指导、 策及创新政策、以及相关区域政策；第三类是发 支持集群发展的政策，但