改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合.pdfVIP

2011年 7月 中州 学 刊 July，2011 第4期 (总第 184期) AcademicJournalofZhongzhou No．4 【社会现象与社会 问题研究】 改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合术 邱 梦 华 摘 要：农村基层社会组织是指那些在农村社会转型过程中出现的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会 性特征的各种组织形式及其网络形态。对农村基层社会组织的研 究，从研究内容上看，主要有 “农民合作经济组 织”研究、“乡村治理”研究、“农村非正式民间组织”研 究、“第三部门”研究四种路径。从理论视角上看，主要有理 性选择理论、历史制度主义理论、社会资本理论三种角度。新形势下农村基层社会组织发展 的复杂性要求学者整 合相关的学科视野与理论范式，增强研究的科学性与系统性，有必要尝试从综合性视角来构建一种新的研究农村 基层社会组织的框架。 关键词 ：社会组织；农村基层社会组织；农民合作 中图分类号：C912．2 文献标识码：A 文章编号2011)o4__ol19__05 代初中期至2005年的成长阶段和2005年至今的制 一 、 引言 度化、规范化阶段，“在农村现代化中做出了独特的 “社会组织”是被写人中共十七大报告的一个 贡献”l2l。但是，随着市场经济的深入发展和社会 具有中国特色的概念，其意指政党、政府之外的各类 转型的不断加快，农村社会管理和公共服务的矛盾 民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民 日益突出，对农村基层社会组织的进一步发展提出 办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。 了迫切要求。因此，有必要在新的形势下思考如何 此前，官方将这些组织称为 “民间组织”。用 “社会 对农村基层社会组织进行一个全面、科学的研究。 组织”概念取代 “民间组织”概念，并不是简单的概 本文希望在对农村基层社会组织相关研究进行回顾 念置换，而是从地位上确定社会组织是社会主义建 与反思的基础上，建构一种新的农村基层社会组织 设 的主体之一，其作用 已经受到党和 国家 的重 发展的研究框架，以推进农村基层社会组织的发展 视。l1』2010年 10月，党的十七届五中全会通过 了 及其研究的整合。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个 需要指出的是，本文并不严密地界定农村基层 五年规划的建议》，其 中对我国社会组织发展提出 社会组织的内涵，而是概称那些在农村社会转型过 了明确要求。该 《建议》指出，要 “发挥群众组织和 程中出现的，在一定程度上具有非营利性、非政府性 社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成 和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。具体 社会管理和服务合力”；要 “培育扶持和依法管理社 说，农村基层社会组织就是指在农村范围内开展活 会组织 ，支持、引导其参与社会管理和服务”。 动和服务，以满足农民需要为 目标，介于政府与企业 近些年来，我国农村基层社会组织作为社会组 之间的、不以营利为 目的且具有不同程度 自治性的、 织的重要组成部分不断发展，经历了20世纪 70年 主要开展各种公益或互益活动的社会组织。笔者认 代末80年代初到9O年代初的自我发展阶段、9O年 为，此宽泛定义比较适合当前农村社会组织发展程 收稿 日期：2011—旬2—_21 基金项目：教育部人文社会科学研究项 目《合作视野下中国农村基层社会组织的发展研究》(09YJC840025)的