中国可再生能源电价管制政策绩效分析.pdfVIP

豳 doi：lO．3969~．issn．1006—2025．2011．08．06 中国可再生能源电价管制政策绩效分析 黄撒 (东北财经大学 研 究生院，辽宁大连 116023) 【摘 要】可再生能源发电具有正外部性等特点，政府相关机构对其进行价格管制应有利于促进可再生能源电力的 发展 。通过我 国一系列可再生能源 电价管制政策 的解读 ，评价其绩效，为可再生能源电力持续发展提供帮助 。 【关键词】可再生能源 电价管制政策 绩效 【中图分类号】F726．2 【文献标识码】A 【文章编号】1o06—2025(2叭1)08—0029—03 中国的可再生能源产业总体来说处于发展初 源电力顺利上网。而对于可再生能源过高成本的补 期 。可再生能源发电具有正外部性等特点．使得可 贴 ，相关法律法规也做 出了相关 的规定 ．主要从构 再生能源产业 的上网电价 比传统常规能源的上网 成、补贴来源和标准、补贴全 国调配平衡办法等多 电价要高 ，为了促进可再生能源 的快速发展 ．需要 种角度对 电价附加补贴机制进行管理．具体可再生 政府相关机构对可再生能源发电产业进行价格管 能源相关电价管制政策见表 1 制。目前国际上对可再生能源发电的主要管制方法 表 1 可再生能源电价管制相关政策列表 有固定 电价政策、竞价上网政策 以及可交易的绿色 时间 名称 证书政策等 。中国 目前主要使用的是固定价格政策 2005年n月 可再生能源产业发展指导目录 和竞价上 网政策 。可交易的绿色证书政策 即将实 2006年1月 可再生能源法 2006年1月 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 行。为了弥补可再生能源高于普通传统能源的成 2oo6~2月 国家中长期科学技术发展规划纲要(2006--2020) 本 ．国际上 比较通行 的解决方法是 向用户征收 电力 2oo7~5月 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 20o7牟港月 可再生能源中长期规划 附加费 2~7ff-8月 节能发电调度办法(试行) 一 、 中国可再生能源发电的现行价格管制政策 2oo8~3月 可再生能源 “十一五’’规划 2oo9~8月 中华人民共和国可再生能源法修订 中国从法律法规 的角度不断完善和促进可再 生能源发展 ，从 2006年起陆续颁布 了 《可再生能源 在各项可再生能源 电价管制政策中．对于可再 法》、《可再生能源 电价附加收入调配暂行办法》、 生能源发展产生重要影响的主要是可再生能源 电 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、 价附加相关政策 。可再生能源不仅是普通能源 ，而 《可再生能源 中长期规划》、《中华人 民共和国可再 且对社会具有额外的贡献 。比如保护环境和保证能 生能源法修订》等法律法规 ，从法律的角度规范了 源安全。可再生能源的额外贡献就是经济学所说的 可再生能源电价管制政策。这些法律法规使得可再 正外部性．解决正外部性的办法经常采用政府补贴 生能源发 电的上网电价更加 明确 ．保证 了可再生能 等政策 【收稿 日期】2011-06-08 【作者简介】黄琚仪，东北财经大学研究生院博士研究生，浙江财经学院经济与国际贸易学院